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我市“五举措”推进薏仁米产业发展

2018-12-25

我市围绕薏仁米,完善了以薏仁米为主的农特产品链,我市从科学规划、产业主导、多业融合、健全机制等方面着力,从源头上提升兴仁薏仁米产业发展,切实夯实产业发展基础。

一是科学规划。按照“高点站位、立足整体、协调区域、一体发展”的思路,科学制定《兴仁县农村产业融合发展示范园规划》,与土地利用总体规划、产业发展规划有效衔接,实现多规融合,形成“产业融合发展核,苗村水乡旅游小镇、薏品田园生态旅游小镇,高效薏仁米种植示范区、山地薏仁米脱贫攻坚区、森林长寿康养区”的“一核、两镇、三片区”的空间布局,打造功能配套、环境协调、宜居宜业、一二三产融合发展的示范园区。

二是产业主导。以薏仁米产业为主导,发展薏仁米全产业链,加快一二三产深度融合发展,将农业产业、农产品精深加工提升与文化、旅游、康养服务等第三产业协同推进;提升兴仁薏仁米品牌影响力、公众知晓率、市场占有率,提高各产业链的附加值,牢牢掌握薏仁米定价权、主动权、决定权;实现薏农、企业和政府三方共赢,打造“中国薏仁米之乡”特色,实现一二三产深度融合发展,推动种植规模、加工和研发能力、国际交易、品牌影响进一步提升,让老百姓在推进农村产业融合发展中获得更多利益和发展机遇,加快乡村振兴步伐。主导产业的一二三产融合发展带动了示范园区发展,经过创建,示范园区内农业产业化龙头企业达42家,农民专业合作社162个,“三品一标”农产品生产比例达97.47%,农产品加工业产值增长30%。

三是多业融合。以薏仁米一二三产融合发展为支撑,以城镇功能配套建设为载体,以脱贫攻坚为抓手,依托“中国薏仁米之乡”、“中国长寿之乡”的品牌优势,以薏仁产业为核心、薏仁文化为灵魂、康养旅游为主线,打造“山水相依、景田相望、农旅相生、产城相融”绿色生态经济区。按照“一产+二产+三产+城镇+移民”的模式,全力推进薏品田园旅游小镇和苗村水乡旅游小镇建设,实现产城景一体化,形成薏仁生态产业园区、易地移民搬迁安置区、乡村旅游区三区互动,通过产业与产业、产业与城镇、旅游与康养、移民搬迁安置与城镇建设融合发展,实现多种业态多元融合。集种植、加工、研发、物流、仓储、旅游、观光、康养、会展和城镇建设于一体,实现以薏仁米为核心的产业生态循环。通过完善薏仁米加工市场机制、薏仁米监管保护机制,创新商品基地经营管理模式、仓单质押模式,举办中国(兴仁)薏仁米博览会、薏仁米创新创业大赛、薏仁米美食节,参加首届“中国农民丰收节”、“星光帮扶行动”等方式,全面增强农村产业整合发展示范园的发展动力。农业多功能拓展带动农民就业27774人,电子商务带动特色农产品销售达81.64%。新型职业农民、合作社、家庭农场、龙头企业经营的农业生产基地占示范园内耕地的比例达85.5%,带动本地农民43105人,带动返乡下乡人员创业就业7468人,基地生产标准化达100%,基地生产品牌化达100%,示范园内利益联结机制生产产值占全部农产品比重达95%,示范园龙头企业、合作社带动农民就业97774人,资产性收益带动农户990户。

四是健全机制。市委、市政府积极开展示范园创建工作,成立了领导小组和种植专班、良种繁育专班、加工专班、市场营销专班、科技研发专班、品牌创建专班、工程建设专班等七个专班,推动示范园发展,薏仁米产业办公室专门负责农村产业融合发展示范园建设运行具体事务。今年年初,将薏仁产业发展经费纳入财政预算,积极整合各项涉农资金,鼓励、引导社会资本合力支持薏仁米国家农村产业融合发展示范园建设。通过争取扶贫产业子基金、银行贷款、发行企业债、城镇建设发展基金、PPP融资、易地扶贫搬迁项目资金、中央及省级预算内资金,加大财政投入。深化与金融机构的合作,创新金融产品与融资模式,召开银政企对接会,搭建金融机构、投资担保机构、薏仁行业主管部门、薏仁生产企业之间信息互联互通平台。发挥各级融资担保平台和财政专项资金的杠杆效用,建立完善“担保—贷款—贴息”的融资模式。充分利用贵州省薏苡工程技术研究中心、贵州大学、贵州省农科院等科研院所的优势,加强与国家粮食科学研究院、中国农机院、台湾大学以及美国路易斯安那州立大学等国内外薏仁研究机构合作。重点开展薏仁新品种选育、高产关键技术创新、薏仁产品加工工艺技术创新、薏仁产品质量安全关键技术创新等方面的合作。加快薏仁科研成果的引进、吸收和转化应用,提高薏仁产业的科技水平。强化督促考核措施,制定目标绩效考核办法,细化考核内容,示范园建设顺利推进。

五是利益联结。采取“政府+公司+合作社+基地+农户+金融+城镇+移民”发展模式,切实提高城乡居民收入。政府和社会资本共同出资组建国有控股合资公司,与合作社签订保底收购协议,合作社再同农户签订保底收购协议,建设薏仁米质量标准化种植基地,确保产品质量和收购价格,保护薏农权益,增加群众收入。我市薏苡仁行业商会、薏仁集团为农户提供优质的小白壳薏仁米种子,推广使用现代农业技术、给农户提供贷款担保、进行有机作物种植技术及认证知识培训、签订保底收购合同,最大程度的保障农户利益。积极引导群众参与示范园建设,获取务工收入;通过土地入股或资金入股企业,获得股权分红;通过将土地流转给企业,获得土地租金收入。政府通过平台公司担保,帮助每户贫困户申请惠农脱贫贷10万元入股企业,企业在负责偿还贷款本息的同时,每年按5000元分红给贫困户。目前已帮助贫困户落实惠农脱贫贷2亿元入股企业,2000户贫困户获得分红资金1000万元;落实3290万元惠民脱贫贷入股企业,329户贫困户获得分红资金164.5万元。

依托薏仁米小镇,建设完善观光、康养、娱乐、餐饮、酒店、温泉、会展、教育、医疗、电商、众创、金融、民宿等配套设施,提供移民就业和创业平台。示范园内正在建设中的“薏品田园”小镇、苗村水乡旅游小镇、马金河景区,已获得国家AAA级旅游景区。“薏品田园”小镇已搬迁入住的易地扶贫搬迁和扶贫生态移民2943户12086人,已有529户自主创业,4418人在园内就业,人均年增收4500元。