新密市创建国家级农村职业教育和成人教育示范市暨
国家级社区教育实验区
工 作 简 报
（第十四期）
新密市“双创”工作领导小组办公室 2018年6月16日
大众创业结硕果 万众创新铸辉煌
——新密市广开渠道助推全民创业工作纪实
创业是发展之基，富民之本，就业之源。新密市委市政府积极响应中央号召，着眼科技创新，助推经济转型，高站位思考，大手笔擘画，及时开展了轰轰烈烈的全民“大众创业、万众创新”运动。通过下发文件、成立组织、召开动员会、推进会、招聘会，出台各项优惠政策等措施，建立职成教联席会议制度和完善促进创业就业的体制机制。从而，构筑了“市、乡、村”三级培训网络全覆盖；实现了“线上线下结合、产学研协同、大中小企业融合”；形成了“政府、学校、企业、培训机构、劳动者个人”就业培训新格局,促进了“大众创业、万众创新”的顺利开展。
一、强化政策扶持，夯实创业根基
李克强总理指出：“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”近年来，我市始终把李克强总理指示作为行动指南，把推进“全民创业”和“发展职成教育”作为产业转型、动能转换、群众增收、富民强市的重要抓手，通过完善政策体系、筑牢平台支撑、强化多措并举，夯实职成教育，推动大众创业、万众创新蓬勃开展。
1. 注重顶层设计，完善政策支撑。我市连续三年在年初召开高规格、大规模、覆盖市、乡、村三级千人创业大会，相继出台了一系列政策文件，从降低门槛、简化环节、优化服务等方面对“全民创业”进行引导和扶持，确保了“全民创业”一年比一年深入，一年比一年精准。
近年来，先后出台《关于推动全民创业促进就业的意见》《新密市全民创业促进就业工作实施方案》《新密市全民创业专项资金使用管理办法的通知》《关于支持创业创新若干政策措施的意见》《新密市“三单联动”技能培训实施方案》《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《关于加强创业担保贷款的意见》等政策文件；2017年，研究出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《新密市农民工返乡创业孵化园管理办法》《关于做好返乡农民工创业补贴发放工作的通知》《关于转发财政支持农民工返乡创业20条政策措施的通知》等政策文件。
2. 突出联动培训，提供人才支撑。我市“创建国家级农村职业教育和成人教育示范市”以来，职业技术培训机制日趋完善，群众参与培训的热情日趋高涨，市人社局以此为锲机，实施多部门联动培训，为全市全民创业，提供了人才支撑。一是启动了“13810”工程：“1”项创业技能提升培训计划，搭建创业政策、融资、服务“3”大平台，开发建立“8”类创业项目库，开展“10”大创业就业主题活动。二是实施多部门联动。市人社、财政、发改、教育、工商、税务等13个部门，分别出台了支持全民创业的具体政策和措施，每年设立500万元创业扶持奖励资金，把全民创业作为“一号工程”，协调联动抓实施，全力以赴抓落实，以创业带动就业。三是依托乡镇成人学校创新实施 “三单联动”：即用工求职“订单化”， 岗位对接“名单化”， 上岗培训“菜单化”；2016年以来，开展培训77期，参训13356人。四是实施“六路并进”。强化市人社局的城乡劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农牧部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训的培训力度。市人社局举办实用技术技能培训100余期，3万余人参训，265人精准脱贫；市农委把新型职业农民培养作为重点，坚持每年为每村培训1-2名村级农民技术员，50名市、乡级农民技术员，300多名新型职业农民；市畜牧局组织“养蜂技术培训”15期，培训1500余人次；市职教中心与畜牧局联合，成立了市新型职业农民培养基地，开办有畜禽养殖班；与市委组织部结合实施“一村一名大学生工程”和“千亿级耐材培训班”，培训学员1500人次。实现了“培训一人、就业一人、脱贫一家”。 五是各乡镇办事处成人学校开展了富有地域特色的工农业培训：如超化耐材、曲梁服装、大隗造纸、白寨石雕、牛店玉雕、尖山金银花、白寨密香杏、刘寨葡萄、岳村核桃种植等培训，已经形成特色品牌，确保了“农业增效、农民增收、农村增绿”。
与此同时，“蓝领人才技能大比武”、民营企业招聘、高校毕业生就业服务、贫困劳动力转移就业专场招聘等活动压茬推进；“农村党员创业”“青春创业”“巾帼创业”“残疾人创业”各显身手，竞逐风流。
3. 筑牢服务平台，激发创业活力。投资1600万元，建成就业创业服务中心，完成来集镇、岳村镇等4个乡镇就业服务站升级改造；投资30余万元，在新密产业集聚区设立人才劳力分市场；设立新密市农民工返乡创业服务中心和创业孵化园；设立创业担保贷款服务专窗。近年来，开展各类培训122期，参训22696人。2017年，开展送岗位下乡活动29次，开展推岗就业活动11次，涉及13个乡镇办29个行政村和社区，登记求职人员2600多名，推送岗位信息5500多条，实现推岗就业2290人。为全市303个行政村成人学校各配备一名兼职劳动保障协管员，实现三级平台全覆盖，打通就业服务“最后一公里”；创建“新密创业就业网”“创业新密”微信平台，服务新型职业农民和返乡务工农民创业。
4. 营造创业氛围，激发创业热情。旗帜鲜明为创新创造、干事创业者撑腰鼓劲、呐喊助威，在全社会营造“尊重劳动、尊重创造，追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，让创业成为社会最强音、生活主旋律，让“想创业、敢创业、会创业、创大业”成为新密人的精神追求。在新密，从街道社区到广场游园，从传统媒体到新兴网络，“创业”成为关注度最高，点击率最多，颜值最好的热词，如春风化雨温暖着每一个创业者，如战鼓声声激励着一拨拨的后来人。
同时，编发《全民创业简报》37期，《就业工作简报》4期；编印《全民创业一本通》30000余册，发放全民创业宣传页80000余份，滚动播放宣传口号标语20000余条；制作大型喷绘创业宣传牌100余块，悬挂宣传横幅580余条，设立“全民创业 万众创新”电视专题栏目，开辟“创业者之歌”专栏。
二、 实施创新驱动，发挥示范引领
产业园区彻夜不熄的灯火，实验室刻苦攻关的身影，建设工地紧张忙碌的脚步，新型农业合作社里喜获丰收的笑脸，如涓涓细流汇聚成大海，似点点星光照亮夜空。正是这数以万计、普普通通人的打拼，演奏出了溱洧大地全民创业的动人交响乐。
1.河南伏羲山旅游开发有限公司董事长李松辰：从“煤老板”变身“旅游大咖”华丽转身，而对新密来说，这则是产业转型升级的大背景下，双强能人创大业的一个代表。他以前搞过煤炭，做过房地产，随着资源枯竭，煤矿关闭，如何二次创业，创什么业，怎么创？他积极响应市委市政府产业转型升级，大力发展旅游业的号召，开始了“二次创业”的新征程。短短几年，他把一片片荒山打造成为3个国家4A级景区，年接待游客突破200万人，带动就业2000多人，帮助300多户贫困群众实现脱贫，还为市职教中心旅游专业学生提供了实习实训。
在新密，通过产业转型升级和二次创业正不断成长为“顶天立地大企业”的实体还有：振东科技、安耐克、瑞泰耐材、东方集团、康宁特、康华纸业、锦荣置业、万合机械、盛装风月服饰、浩金元物流等等，它们在浴火中重生，正成为新的经济增长极。
2.河南康宁特环保科技股份有限公司董事长张福顺：
瞄准环保装备制造，造福当地群众，可以说是顺应了潮流，抓住了机遇，发展了企业，走出了一条转型发展的新路子。
3.河南梦祥纯银制品有限公司董事长李杰石：是地地道道的一个草根创业者，从走村串巷、挑担叫卖的银货郎，到缔造出全国驰名商标、拥有9个品牌、全国5000多家营销网点、吸纳就业15000多人的“梦祥银”银器帝国。
4. 新密市正鑫种植专业合作社王惠民:身残志坚，敢闯敢干。自幼身患小儿麻痹，但从小就不甘做“啃老族”的他，从经营汽车配件，到返乡创业流转土地，再到成立新密市正鑫种植专业合作社，发展果树种植1600亩，带动就业100多人，实现脱贫60余户，成为全省首家残疾人创业示范基地和河南省农民工返乡创业示范项目。
此外，还有 “二次创业”企业家代表鲁班餐饮有限公司创始人张书安、家庭农场创办人蔡中晓、党员创业代表郑州丰益生态农林种植专业合作社创办人郑观坡、大学生创业代表百米生活创始人龙奎霖、妇女创业代表元典烘焙创办人惠春峰、下岗失业人员创业代表百世汇通创办人魏鹏鹤、返乡人员创业代表郑州烨达高新材料有限公司创始人吕凤鸣、残疾人创业代表祥乐养老公寓创办人韩冬夫妇。这一创业路上凝聚的群体，犹如一座座灯塔，为每一个后来者指引着奋进的方向。
三、抢抓发展机遇，推动全民振兴
我市围绕“融入郑州、对接空港、创新驱动、持续转型”这一工作重心，坚持发展集聚化、结构高级化、产品高端化“三化并举”，实施提升传统产业、培育壮大新兴产业、支持发展高端制造业、大力扩张现代服务业“四轮驱动”，全民创业呈现出勃勃生机。
1. 创业主体倍增。近年来，创业春风吹遍南北西东，催生了一批“小老板”，发酵了一批“大老板”，培育出一批“新创客”。2015年，重点发展行业龙头企业20家，推动技改项目30个，支持小微企业50家，引进投资亿元以上项目80余个，企业在“新三板”及上海股权托管中心挂牌融资13家；全市新增注册个体工商户5464户，新增企业1374户，新注册电商企业119家，市场主体数量显著提高；2016年，全市新增创业个体4300家，新增注册个体工商户5470户，新增企业1766户，新增注册电商企业51家；2017年，全市新增创业个体6764家，新增企业2541户，其中农民工返乡创业1727人。
2. 产业转型加速。产业集聚区、特色商业区、专业园区、创业园、特色小镇等产业集群发展态势良好，三次产业结构优化为2.9：50.2：46.9，服务业比重提高3.2个百分点。花卉苗木栽培种植产业连片集中，农业观光、农家乐、农家院、特色餐饮连珠成串，形成特色农业品牌；部分乡镇创业园区入驻了一批科技含量高、市场前景好的小微企业；服务业发展迅猛，一批投资小、受益快的企业诸如快递公司、育婴个体户、早教机构快速增长；传统产业深刻重塑，玉雕产业升级驱动，四大名玉—密玉焕发生机。
全市新增创业主体带动就业30000多人；新增城镇就业27576人，农村劳动力转移就业59481人，再就业培训7129人，农村劳动力职业技能培训45751人。全市发放各类创业担保贷款9.6亿元。
3. 新型业态兴起。新材料、家居和品牌服装、绿色造纸、电力能源、节能环保、装备制造等新兴产业占工业增加值比重提高到65.7%，全域旅游、特色节会、商贸物流、现代金融、电子商务、休闲养老等现代服务业竞相发展，服务业对经济增长的贡献率达到50.9%。“互联网+耐材”“互联网＋服装”“互联网+农业”“互联网＋文化”“互联网＋养生”等新兴业态竞相并发。伴随铿锵的创业之路，新密市在多层次资本市场各个板块共挂牌上市企业128家，成为全省上市企业数量最多的县（市）。
市委书记蒿铁群在2018年全市三级干部会上讲到：“通过全市上下的广泛参与，持久推动、持之以恒的努力，促使各类市场主体加速成长、吸纳就业能力明显增强、城乡居民收入明显提高，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，千家万户创业致富的良好局面”。
近年来，通过全市上下携手并进，新密市先后获得全国综合竞争力百强县（市）、全国县域经济百强县（市）、全国工业百强县（市）、全国新型城镇化质量百强县（市）、全省职业教育强县、职业教育攻坚先进单位、全省农民工工作先进县（市）、返乡农民工创业示范县（市）。
2018年，是全面贯彻党的十九大精神、建设国家中心城市次中心的开局之年，是全面建成小康社会的推进之年，也是创建全国农村职业教育和成人教育示范市决胜之年，身置波澜壮阔的伟大新时代，每一个创业者、建设者、参与者，必将激荡出前所未有的奋斗热情，迸发出势如破竹的创造伟力。
新密，一个抢抓“创建国家级农村职业教育和成人教育示范市”这一战略机遇期，助推全民创业，实现全民富裕的春天正疾速走来！