主动适应农村城镇化建设新常态，开创成人教育新局面

    武清区南蔡村镇人民政府

    一、南蔡村镇总体概况

　　南蔡村镇位于北京、天津、廊坊三市“金三角”地带，京津大运河由北向南贯穿我镇全境，京津高速一线、二线两条高速公路途经我镇并设有出口；京津公路、京福公路两条国道南北贯穿全境；廊良路、大东路、高王路、武香路、外环北路等区级干路从镇域内经过，交通便利，四通八达。全镇总面积80平方公里，辖49个行政村，常住人口43052人，外来务工人口0.8万。2015年，招商引资到位额5.75亿元，三级财政收入2.3亿元，固定资产投资10亿元，农民人均可支配收入达到20930元。

　　南蔡村镇共有各业从业人员约25000人。其中，直接从事农业生产8900人，约占全镇从业人员总量的35.4%；直接从事企业工作11300人，约占全镇从业人员总量的44.8%；从事各类服务行业5000人，约占全镇从业人员总量的19.8%。全镇各业从业人员中有近40%具有初中或初中以下文化程度，48%达到高中或中专学历水平，只有12%的从业人员达到大专以上学历。

　　近年来，南蔡村镇围绕建设生态宜居小镇，加快完善基础设施和配套功能，提升内涵和品质，改善农村人居环境和发展条件，实施出行道路、饮水安全、户厕改造、污水垃圾治理系列举措，坚持“一村一策一品一特色”，引导各村因地制宜发展乡村旅游和休闲农业。同时加大农业结构调整力度，加快农业现代化步伐，大力发展绿色农业，借重运河资源，重点打造运河两岸旅游观光带和武香路沿线绿化带。2015年全年完成农调土地2000亩来推进运河边上的“葡萄沟”建设，形成观光、体验、采摘，吃住游玩配套的都市型现代农业业态，为促进农民增收拓展空间。

工业方面，南蔡村镇金博工业园区科技型中小企业总数已经达到174家，其中高新技术企业5家，科技小巨人企业14家。目前东方海蓝在滨海OTC成功挂牌；强敏机械、赛金节能2家企业完成股份制改造，正在筹备挂牌事宜；金格纸业、云商科技、云乐汇等3家企业正在进行股份制改造，积极筹备上市.

    二、南蔡村镇成人文化技术学校培训基地现状：

　　南蔡村镇成人文化技术学校，座落于镇区中心地带，京津公路西侧南蔡村镇政府对面。始建于1979年，占地面积5200平方米，总建筑面积3100平方米。有专职干部教师3人，兼职教师30人。拥有各种专用校舍55间，藏书3000余册，其中电子图书室、多媒体教室、800人阶梯教室等现代化教育教学设施齐全。

  　创校37年来，镇成校以服务“三农”为宗旨，以提高居民的综合素质和科技致富为目标，主动适应农村城镇化建设新常态，有针对性地全方位、多层次地开展各级各类培训活动，为本镇农业结构调整、企业转型升级提供了强大的人才支撑和科技服务。2008年，镇成校被市教委命名为市级示范乡镇成校；2012年设立国家级考点；是天津市社会和劳动保障局认可的农村剩余劳动力转移培训定点单位；2007年承接了天津市“天津市数字化学习型超市与学习型城市建设示范”项目、教育部“教育播存网格”教改项目。是我镇集党员学习、农村干部教育、学历教育、农村劳动力转移就业培训、农村实用技术培训与推广、居民社区教育等多种功能于一身的农村成人综合素质教育培训中心。我镇的成教工作连续多年在武清区乡镇成校工作综合考评排名中位居前列，开创天津市“红色证书工程”培训的先河，天津广播电台、武清电视台、天津日报、天津教育报、天津自考报等媒体都曾对镇成校的培训情况予以专题报道。

    三、主动适应农村城镇化建设新常态，扎实开展各级各类培训活动

    1．学历教育造就经济发展所需的高级管理人才。

　　俗话说“火车快不快全凭车头带”，农村城镇化建设的质量离不开村级领导班子整体素质的提高。为此，镇党委、镇政府高度重视村级“两委”班子建设，责成镇成校对全镇村级干部进行学历情况摸底调查后，经过南蔡村镇校务管理委员会专题会议研究后，决定在2010年用一年半的时间，对全镇所有村级“两委”班子成员进行大专学历达标教育，并把此项工作常态化。同时制定了《南蔡村镇村级干部学历教育管理办法》，用制度保证村级班子换届人员调整时，能及时对学历不达标的班子成员进行督促管理，使镇村级两委班子成员学历始终保持大专以上的水平，为村级管理的科学化、规范化起到了很大的促进作用。

 　我镇龙头企业金轮集团，1987年成立之初是一家典型的家族式民营企业，随着我国加入WTO后,这家企业的领导者管理水平逐渐无法适应企业发展壮大的需要，发展出现瓶颈。镇党委镇政府了解到企业困境后，主动派镇企业办和镇成校的工作人员联系集团首任董事长杨茂秀，商讨提升集团管理层干部现代企业管理知识的事宜，杨茂秀董事长是镇成校1990年第一批《乡镇企业管理》专业的中专毕业生，深知现代管理知识对企业发展的重要性，三方一拍即合。由镇企业办和镇成校牵头，聘请天津财经大学教授来武清授课，并组织我镇中小企业的管理者150多人参加此次学习。通过此次系列培训活动为我镇企业的现代化管理水平的提高打下了坚实的基础，金轮集团也由成立之初的亏损民营企业发展到现在拥有3家总公司11家子公司29个分厂的年产值10亿元人民币，年出口创汇额8900万美元的大型民营企业。

    2．职业技能培训扩展了撤村建居村民的就业渠道和就业能力。

　　南蔡村镇是从2008年开始实行撤村建居试点，截止到2015年底，共有9个村7000口人完成了撤村建居任务。撤村建居后，失地农民的劳动就业问题成了一个突出的问题，不光影响居民的收入，处理不好还直接关系到社会的安全稳定大局。镇党委、镇政府根据这一农村城镇化发展中出现的新情况，主动作为，责成镇成校进行专题调研，经镇校务管理委员会几次专题会议研究后，责成镇劳动和社会保障中心和镇成校主动与武清区劳动和社会保障局沟通协调，成为我区首家天津市劳动和社会保障局指定的农村剩余劳动力转移培训定点单位。主要开展包括《叉车》、《维修电工》、《电气焊》、《育婴师》、《家政服务》《中式烹调》《计算机应用能力》等方面的职业技能培训。截止到2016年上半年，我镇共有2500余人获得了由国家劳动和社会保障部颁发的从业资格证书。经过镇成校的跟踪调查，反馈的信息是学员结业就业率达99%以上。

    3．实用技术培训助力我镇传统农业向生态农业转型升级。

　　近三年来，南蔡村镇抢抓新机遇、加快新发展、大力建设美丽南蔡村，借助运河资源，重点打造运河两岸旅游观光带和武香路沿线绿化带。推进运河边上的“葡萄沟”建设，以丁家圈葡萄园、三里浅百花园、定福庄自行车驿站等为龙头，形成观光、体验、采摘，吃住游玩配套的都市型现代生态农业，为促进农民增收拓展空间。现代化的设施需要现代化的管理人才，否则现代化的设备就会闲置造成巨大的浪费，农业转型升级就成一句空话。

　　五香路绿化带种植了多种苗木品种，苗木的成活率、修剪管理等方面出现了困难。让拾掇了大半辈子玉米、小麦、棉花等农作物的农民去伺候这些娇贵的苗木和花草，还真不知从何下手。针对这种状况，在镇党委、镇政府主动和区园林局沟通协调后，让镇成校和苗木的管理承包者一起，到武清区园林局和天津市农学院等单位，聘请园艺专家来镇成校上课，对农民进行园林园艺方面的技术培训。当学员们看到园艺专家给树木输液的时候，那惊讶的表情让人忍俊不止。通过园林专家的现场指导和培训，武香路绿化带的苗木成活率达到97%以上，面朝黄土背朝天半辈子的农民也华丽转身为侍弄花草苗木的园林工人。

    4．社区教育蓬勃发展，满足社区居民精神文化需求。

　　随着我镇农村城镇化建设的稳步推进，农民转身成为社区居民，但大多数居民的道德观念、法律意识、行为规范还原地踏步，远远不能适应新的社区居民生活方式。随地吐痰、乱扔垃圾、恣意践踏草坪、公共场合大声喧哗、聚众赌博、酗酒滋事等违反社会公德、法律法规的事件时有发生。针对这一新情况，镇党委、镇政府高度重视，责成镇党办、镇政府办、镇民政办、镇成校和社区物业管理部门一起，在原撤村村书记、村主任的帮助下，组织社区居民开展丰富多彩的社区教育活动。组织社区居民学习社会主义核心价值观、举办《中华人民共和国治安管理处罚法》通过开展各种文体活动丰富社区居民的精神生活，为社区和谐稳定文明有序做出了贡献。

    5．党员干部教育成为保障和改善民生促进社会安全稳定的坚强保证。

　　党员干部教育，历来就是我镇成人教育工作中的重要一环，特别是党的十八大以来，以习近平总书记为领导的党中央，把深化各级党建工作，从严管党、治党、建设党变成“新常态”。因此巩固扩大 “三严三实”专题教育成果，高标准落实全镇党建发展规划，成为镇 成人教育培训工作的主要内容，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，成为全镇党员干部的必修课。通过开展党员干部教育培训，有力地推进了村民自治机制规范运行，切实发挥了村党组织的领导核心作用，促进了村务公开、民主管理，对严格落实党风廉政建设责任制，完善反腐领导体制和工作机制，持之以恒落实中央“八项规定”精神，坚决遏制“四风”反弹，都起到了积极的促进作用。

    6．试验示范项目引领科技领域的新潮流。

　　南蔡村镇是全国科技百科星乡镇，南蔡村镇党委、镇政府在发展农村城镇化建设的过程中，高度注重试验示范项目在引领科技领域新潮流方面的示范作用。

　　2015年3月，镇农业办、科技办的李元良和镇成校的教师一起，到天津市植物保护研究所设在武清区的试验基地进行实地考察，洽谈双方合作事宜。     

　　经过几轮磋商，双方签署天津市植物保护研究所和天津市武清区南蔡村镇成人文化技术学校联合开展田间试验示范项目的合作协议，并确定田间试验示范项目。

　　双方签署《天津市植物保护研究所与天津市武清区南蔡村镇成人文化技术学校开展农药田间试验示范项目合作的协议》

 　　镇成校通过成功开展田间试验示范项目的尝试，充分利用了天津市植物保护研究所的技术和人才优势，利用基层乡镇成人文化技术学校直接根植、服务农民的优势，打通了把科技转化为生产力的最后一公里瓶颈，创造出一个双赢的合作模式。眼见为实的现场效果往往最能让朴实的农民接受新知识、新产品。从而有效地提升了基层乡镇成人文化技术学校的社会效益。

    四、主要成果

    1．生态宜居小镇初具规模，社区居民安居乐业。

　　我镇的泮水庭院小区坐落在美丽的龙凤河北岸，东侧为武清区乃至天津地区最大的物流市场，北侧是泮水小学和翡翠半岛高档小区，西侧是天狮大学城等，地理位置优越环境优美。社区居民和谐相处，社区环境整洁优雅，呈现出一片祥和静谧的安居生活。

    2．助推丁家千亩农业示范园增产增收

　　丁家村位于南蔡村镇东部，东临武（清）香（河）路，西、南邻北运河郊野公园，北为碱东路。2013年5月习近平总书记来南蔡村镇丁家村视察小麦工作，2014年在区农委、镇党委、帮扶工作组等相关单位帮助下，开始规划千亩示范园区。园区占地总面积1020亩，规划分为4个片区，即：苗木种植区210亩、果蔬种植示范区455亩、高标准粮田种植区255亩、农产品加工及旅游休闲区100亩。一期果蔬种植示范区自2015年7月通过招投标开始动工，占地225亩，投资856万元。其中70亩18个暖棚主体已完工；155亩71968平米冷棚钢架龙骨、棚膜铺设已完工并投入使用。附属工程建设共投资203万元，包括园区电路设施、供水设施，道路硬化、排渠、护栏等工程。目前园区电路设施、供水设施已完工，正在进行道路硬化、排渠、护栏等工程建设。

　　已建成155亩冷棚中有120亩种植葡萄，涉及8个品种，主要有巨玫瑰、黄玫瑰、瑞都翠霞、火焰无核，2015年首年产果，2017年可达到盛果期，预计今年产量可达到每亩3千斤，单价可达到每斤5元，预计总产量可达到36万斤，总收入可达180万元，人均增加收入990元。

    3．科技型企业稳步发展

　　金轮集团是我镇的龙头企业，是一家集自行车整车及零部件生产国际贸易、房地产开发于一体的大型民营企业，固定资产总额60多亿元。拥有3家总公司11家子公司29家分厂60余条生产线，镇党委、镇政府在土地、资金、人才培养等方面出台了一系列的优惠扶植政策，镇成校也和金轮集团建立了紧密的合作关系，一方面聘请大专院校和科研院所的专家学者在上中层管理干部中定期开展现代企业管理方面的培训，另一方面，对一线企业职工定期全员开展叉车、电气焊、电工、数控机床等岗位技能轮训。企业职工参训率达100%。目前，天津大学、天津美术学院等多家高校在金轮集团建立了研发实习基地。拥有了186人的科技研发队伍，其中72%的人员拥有大专以上学历，拥有高级职称8人，中级以上职称178人。目前，金轮集团已经发展成为年产值10多亿元人民币，年出口创汇额8900万美元，中国轻工业自行车行业协会十强企业之一，引领中国乃至世界自行车行业制造新潮流。

    4．涌现了一批优秀企业员工和致富典型

　　张颖，女，34岁，中共党员，是镇成校2013春《乡镇企业管理》专业大专班学员，现就职于深圳华特容器股份有限公司天津分公司，在行政部从事文员工作，由于学习勤奋刻苦，并能把所学到的专业知识应用于自己的工作实践，工作业绩和学习成绩突出，受到所在单位和市电大的表彰，于2014年荣获国家开发大学奖学金。

　　高晶，女，31岁，共青团员，是镇成校2013秋《乡镇企业管理》专业的学员，现就职于天津金信塑胶部件有限公司，从事文员工作。三年来，她既要照顾没有满月的孩子、承担繁重的家务，还要不耽误本职工作，更不能放松专业理论学习，困难可想而知，但她硬是咬牙坚持，刻苦钻研专业知识，把所学的专业课程应用于自己的工作实践中，取得了学业成绩和工作成绩的双丰收，获得了2015年度单位先进工作者称号，并荣获国家希望的田野奖学金。

　　马英，男，60岁，退伍军人，武清区政协委员，我镇大王甫村村主任，天津市武清区顺合生猪专业合作社董事长，是镇成校首届“红色证书”大专班学员，虽然参加学习的时候已经50岁了，由于从事一线的养殖和村级管理工作，他深知自考大专学习的艰难和考试的严格严肃性，但对知识的渴求，使他毅然决然报名参加了学习，经过两年多的不懈努力，终于获得了高自考《农村经济管理》专业大专文凭，在他的带领下下，现在大王甫村已经成为我镇文明生态示范村，顺合生猪养殖合作社小区规模也发展到7户，占地20亩，年出栏生猪500头，年产值达1000万元。2015年完成市农委粪污（生态环保）治理项目，成为远近闻名的科技致富带头人。

    五、几点体会

    1．强化组织领导，经费保障有力

　　南蔡村镇成人教育培训工作有序开展，得益于健全的培训组织领导机构和强有力的经费保障机制。首先，南蔡村镇严格按照《天津市乡镇成校示范校验收评估标准》成立了由镇党务副书记为组长、镇教育办公室总校长为副组长、主管教育的副镇长、成校校长等为成员的校务管理委员会，负责全镇的培训组织领导，并定期向镇党委、镇政府汇报培训进展情况，校务管理委员会制定了岗位目标责任制，并纳入年终考核。镇政府严格按照城镇人口每人不低于1元的标准拨付成教经费，做到专款专用，保障培训工作的顺利开展。

    2．更新观念、主动作为

　　近年来，我镇成人教育培训工作与时俱进，不等不靠，主动作为，培训工作紧紧围绕区委、区政府和镇党委镇政府的中心工作展开，做到有的放矢，互相促进，用镇成人教育培训工作的软实力这片绿叶映衬政府硬实力这朵鲜花，使我镇新农村建设的硕果更娇艳。例如，根据丁家、粜粮务村天民果蔬合作社等构建葡萄一条街的规化，镇党委、镇政府、镇成校就马上主动找到丁家村书记张宝军、粜粮务村书记刘天民商量，请来了天津市林果所的专家分别到两个村中为种植户讲授葡萄种植管理技术。正是这种不等不靠的主动作为，使我镇成人教育培训工作和镇政府的中心工作做到了无缝衔接，为我镇新型城镇化建设有序展开做出了应有的贡献。

    3．不断创新培训模式、培训方法

　　充分发挥互联网+功能，让远程网络学习和无纸化考试成为新常态。

　　随着武清区国家职成教示范县建设的推进，我镇成人教育培训工作必须不断创新。2016年7月，镇党委、镇政府投资20万余元，对镇成校的微机室进行更新改造，新购置了50台套的计算机，满足学员远程网络学习和无纸化考试需求；投资2万余元，在学校的大门口安装了LED电子显示屏，用于镇成校招生宣传和社会主义核心价值观宣传等。

    4．培训管理运行规范化、制度化