全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会在天长市召开

12月1日，全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会议在安徽省天长市召开。农业部副部长叶贞琴和农业部、中组部、发改委、教育部、财政部、国土资源部、水利部、国家林业局有关司、局负责同志，31个省、自治区、直辖市农办（农工办、农委、农牧厅）负责同志及农经处长，第一批29个试点县、市、区党委或政府和农委（农办、经管局）主要负责同志，近200人参加了会议。会议现场观摩了天长市农村综合改革展示馆和汊涧镇长山村、杨村镇光华村农村集体资产股份合作改革试点经验做法，全面总结了农村集体资产股份权能改革试点情况，部署了进一步纵深推进农村集体产权制度改革工作。天长市等7个试点县（市、区）负责同志作了典型交流发言。叶贞琴副部长做了重要讲话。会议由农业部经管司司长张红宇主持，安徽省政府副秘书长刘卫东到会致辞。

                                         会议指出，农村集体产权制度改革，是当前深化农村改革的一项重点任务，是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。党中央、国务院对此高度重视。2016年底，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》印发，对推进改革进行了顶层设计、总体部署。党的十九大进一步强调，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。经党中央、国务院审议通过，2014年11月，农业部、中央农办、国家林业局印发《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》，确定了在全国29个县（市、区）开展试点。

会议充分肯定了各地改革试点的做法和成效。会议认为，试点三年来，各地从实际出发，采取了一系列有力度、有特色的改革举措，在保障集体成员权利、发展农民股份合作、完善资产股份权能等方面进行了积极探索，既完成了规定动作，又拓展了改革内容，试点取得了明显成效。确认了集体经济组织成员身份，解决了成员边界不清的问题；开展了集体资产清产核资，明晰了农村集体产权关系；积极发展农民股份合作，创新了集体经济发展机制；建立健全集体经济组织，创新了基层治理机制；赋予农民对集体资产股份权能，保障了农民财产权益。

会议强调，改革试点取得的经验非常宝贵。三年的改革试点工作取得突破性进展，建立了有效的领导体制和工作机制，积累了丰富的改革经验，这是指导下步工作的重要遵循。主要有五个方面经验：党委政府领导挂帅是关键、尊重农民群众意愿是根本、改革程序规范到位是保障、因地制宜有序推进是方向、专职干部队伍建设是支撑。

      会议要求，要扎实推进农村集体产权制度改革向纵深发展。一是要继续推动农村集体产权制度改革向纵深发展。第一批29个试点县作为改革的探路者和先锋队，要继续带头大胆探索，勇于创新，敢于突破，在前期试点的基础上，按照“缺什么、补什么”的要求，与中央最新精神相衔接，与中央37号文件各项政策对表，不断把改革向纵深推进。重点要在完善集体资产股份权能、增加集体经济活力和动力和促进农村要素流转上下功夫。二是要不断推进农村集体产权制度改革在面上铺开。各地要结合学习贯彻十九大精神，把农村集体产权制度改革放在实施乡村振兴战略的大局中去统筹谋划，做好改革基础性工作，不断扩大改革覆盖面，确保改革在面上推开。重点要全面开展清产核资、扩大改革试点范围、发展壮大集体经济。三是要加大深化农村集体产权制度改革工作力度。要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，地方各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任。地方党委主要负责同志要把它作为一项政治任务，进一步提高重视程度。重点要强化机构队伍、强化宣传培训、加强督导检查，促进改革稳步推进、取得实质性效果。

安徽省各市、县（市、区）党委或政府负责同志和市农委主任列席了会议。

全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会议召开之后，全省农村集体产权制度改革工作培训班紧接着于12月2日在天长市举办。全省各市、县党委或政府分管负责同志，各市、县农委主要负责同志以及相关单位人员270余人参加了培训。滁州市委常委、副市长金力和市农委主任钟来斌同志全程参加了会议。参训人员现场考察了天长市汊涧镇长山村、杨村镇光华村的股改情况，并参观了农村综合改革展览馆。培训班由省政府副秘书长刘卫东主持，省委农工办、省农委主任陶方启作总结讲话，农业部经管司（站）集体资产管理处处长余葵作专题授课，天长市委副书记贺家平介绍了经验做法。

陶方启要求，各地要切实提高对改革重要性、艰巨性、复杂性的认识，充分把握有利条件，最大限度地调动一切积极因素，推进改革的稳步实施。要明确改革原则要求，把准改革方向，守住改革底线，不越政策红线，坚持农民主体，尊重农民意愿，积极稳妥、有序推进农村集体产权制度改革各项工作。要明确改革目标任务，按照中央和省委省政府部署，全面开展农村集体资产清产核资，稳步推进集体经营性资产股份合作制改革，积极探索集体经济有效实现形式。  

陶方启强调，农村集体产权制度改革时间紧、任务重，各地要切实按照中央和省委省政府部署要求，压实各级党委书记改革责任，特别是县乡党委书记第一责任人一线指挥的领导责任。要精心组织实施，明确承担单位，加强县乡农经管理体系建设，落实工作机构和人员。要加强改革的指导服务，积极开展宣传培训和督查工作。