推进农村职成教育 助力五彩瑶乡建设
——乳源农村职业教育和成人教育特色项目典型案例五
一、实施背景
发展农村职业教育，广泛开展农村劳动力培训工作，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要，也是新农村建设的一个重要任务和重要标志。近年来，乳源大力开展社会主义新农村建设，并重点打造五彩瑶乡省级新农村示范片，计划从2014年起，用三年时间，投资15.766亿元在乳桂头公路沿线5镇的28个行政村以S250线为轴连线成片创建省级新农村示范片，建成岭南瑶族特色名村3个、岭南客家特色名村2个，示范村51个，把乳桂沿线村庄建设成为“经济发展、环境优美、文化繁荣、社会和谐、人人幸福”的省级新农村示范片。如何通过农村职业教育，提高农民素质和职业技能，促进“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，推动乳源五彩瑶乡省级新农村示范片建设，是当前乳源发展现代农业职业教育重点工作之一。
二、工作目标
通过加大投入，构建以县中等职业技术学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干和村成人文化技术教学点为基础的三级培训网络；通过农村农民文化素质提升工程，提高农民素养，营造良好村风；通过农村对口专业技术技能培训，提高农民种养专业技能，发展现代农业，增强农村经济发展能力。
三、工作过程
（一）注重从实际出发，确立工作思路
职业教育需要与新农村建设需求紧密相连。县对全县9个镇开展农村职业教育培训工作进行梳理，针对全县现有各专业师资情况对各镇和纳入新农村建设村地理基本情况进行调研，对新农村建设人才需求进行调研，在调研报告的基础上，由县政府组织县中等职业学校进行设计和规划，立足于新农村建设发展目标和现有产业基础，确立新农村职业教育工作思路：依托现有镇、村成人教育基础，针对镇、村实际，注重与新农村相结合，注重与产业发展相结合，注重与农民需求相结合，通过农民素质提升、农村人力资源开发、农村实用人才培育，最终建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的五彩瑶乡省级新农村。
（三）注重文化提高，提高农民素质
实施“四大工程”，完善培养机制。
教育培训工程。依托县中等职业技术学校、瑶区成人文化技术学校、县教师进修学校和各镇成人文化技术学校、村教学点举办“新型职业农民”培训班，开设现代农艺技术、蔬菜种植、淡水养殖、电工、农业机械使用与维护、农村电气技术等课程。依托县委党校，组织村级干部参加大专学历函授教育，鼓励村干部学习中成长，在工作中运用所学，为新农村建设和管理提供智力支撑。
人才培养工程。开展农村新型职业农民“十、百、千”培养工程，即建立10个特色农业科技示范村、培养100名新型职业农民党员干部、1000名新型技术型农民。实施新型农民科技培训工程，结合全县新农村农业产业优势，集中培训农民30000多人次。大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，在三协电子、银源水电公司和洛阳镇等企业、乡镇开展维修电工工种培训，培训人数近1000人。
信息服务工程。结合农村党员现代远程教育，利用“乳源远教网”，实施“远教富民工程”，定期组织农村干部群众收看远程教育节目，学习推广农业生产新技术、新成果，受益农户达2万户。从涉农部门抽调10多名农业技术骨干，组建远教辅导团；遴选基层农技指导员56人成立农村实用人才科技帮扶团，为农民提供咨询服务，提高学用转化率。
道德提升工程。通过镇成人文化技术学校等机构，派遣人员到社区指导文化建设。开展文化活动、党建活动等，举办党史、革命史及有关国家政策解读等活动，帮助社区居民形成社会主义核心价值观。
（三）注重技能培训，增强建设动力
注重三个“突出”，提高农民致富能力。
突出实用技能培训。结合乳源“农村水电之乡”、“广东省旅游强县”和新农村建设实际，开展瑶族刺绣、电工考级、自主创业等技能培训，有效提高农村劳动力在家创业致富的本领。近三年共举办225期培训班，培训劳力14063人次，有2400名劳力从事二、三产业创业，掌握一技之长、具有较强影响力和辐射带动力的职业农民有61人。
突出培训基地建设。推广“公司+农户+学校”的培养模式，发挥专业协会和基地培养农业人才作用。全县拥有农业龙头企业20多家，农村经济合作组织266个，生态农业项目和绿色食品生产基地26个。其中，建成集教学、科研和生产经营为一体的基地共9个，开设高山蔬菜、瑶山茶叶、生态瓜果种植和畜牧水产养殖等十余门技术培训课程，累计开课1250课时，累计培养农村技术人才9874人次。
突出新型技术推广。建立生态农业科技推广人员培训机制，有组织、有计划、分批对农业技术推广人员进行培训，累计培训1610人次，推广农业技术11项，与华南农业大学合作，选育的岭溪竹丝李成功通过广东省农作物种子审定委员会的审定，被命名为岭溪李。
四、条件保障
政策支持。出台《培育新型农业经营主体加快推进农业产业化发展的工作意见》、《2014年农业产业扶贫工作方案》等文件，《乳源瑶族自治县五彩瑶乡省级新农村示范片总体规划》及其实施方案对新农村建设中农村职业教育进行明确规划。
经费保障。职成教育累计投入经费8000万元，用于改善职业学校实训设备建设和成人文化技术学校办学条件及相关培训支出。
部门协作。农业部门、人事部门、教育部门等既分工明确、责任到位，又相互沟通协作，形成农村职业教育、成人教育和新农村建设工作合力。
五、实际成果
在全县实施农村职业教育和成人教育以来，农民素质得到提高，农村经济发展加快，有力推动了我县新农村建设从单纯是“物的新农村”到“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进的局面的形成，促进了和谐稳定的农村社会的形成。
培育了一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农民，带动了良好乡风、民风的形成。通过开展农村实用技术培训，农村劳动力转移培训，农民劳动致富能力和创业能力显著提高，促进了新农村“一村一品，一乡一业”的发展，形成了城郊观光农业产业示范片、石灰岩山区耐寒耐旱农业产业带、深山区农林经济产业带“一片两带”的新农村农业发展格局，促进农业增效、农民增收，加快了农村经济发展，推动了新农村建设，形成了农村社会和谐稳定的局面。2014年农民人均纯收入9600元，增长13%。我县先后荣获“全国文化信息资源共享工程示范县”、“全国民族自治县（旗）科学发展示范县”等荣誉称号。
六、体会
开展农民职业技术教育培训，不断提高农民科技文化素质，推动新农村建设，是一项长期而艰巨的历史任务。面对新世纪、新阶段、新形势，我们要与时俱进，开拓创新，大力开展农民职业技术教育培训，为农村经济发展和新农村建设提供强有力的智力支持。