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完善三级网络体系 发挥为三农服务作用

2017-06-20

    黑龙江省政府关于加快现代职业教育的实施意见中要求,加快发展现代农村职业教育,发挥国家现代农村职业教育改革试验区示范作用,切实增强农业产业和新农村建设能力,率先建成具有世界水平、中国特色、龙江特点的现代农村职业教育体系。我县紧紧抓住创建省部共建现代职业教育试验区试点县的契机,建立以县职教中心学校为龙头、乡镇成职联校为骨干、村成人文化技术学校为基础的三级网络体系,充分发挥为“三农”服务作用,促进农村经济社会持续快速发展。

    一、实施背景

    我县农村职成教育网络建设起步较早,职成教育上个世纪90年代就进入了省和国家先进行列。但近些年来,由于受教育资源、师资、条件、资金等限制,“三级网络”服务地方经济能力和作用还没有得到充分发挥,新型职业农民培养和实用技术培训工作不能很好落实,专业特色不够鲜明,信息化建设相对滞后,办学社会效益还不明显。为落实黑龙江省《关于加快现代职业教育的实施意见》,建立开放、便捷的农村职成教育培训网络,在“试点县”创建过程中,建立以县职教中心学校为龙头、乡镇成职联校为骨干、村级成人文化学校为基础的县、乡、村三级适用、开放型的农民文化科技教育培训体系,切实把“三级网络”办成为人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训、扶贫开发和社会主义精神文明建设的基地。

    二、主要目标

    建立并完善“政府主导、行业指导、部门配合、企业参与”的职业教育办学机制,落实“三级网络”师资编制和经费,推动职教中心学校基础能力全面提升,充分发挥职业教育、成人教育、技能培训功能和指导作用。14个乡镇成职联校、158个村成人文化技术学校均达到市县办学标准,切实发挥好乡村两级成人文化技术学校在职业教育、成人教育和技能培训中的作用。开通信息教育平台,进户率达100%

    三、工作过程

    (一)充分认识建设和完善“三级网络”的重要性。

    我县建设和完善“三级网络”,是全县教育工作的重要组成部分,承载着提高农村成人科学文化素质,促进农村经济社会发展的重要任务。建设和完善“三级网络”,是实施科教兴县战略的重要措施,是解决“三农”问题的必然选择,其主要途径是建立以县职中心学校为龙头、乡镇成职联校为骨干、村成人文化学校为基础的县、乡、村三级农民文化科技教育体系。

    (二)建设和完善“三级网络”过程

    1.发挥县职教中心学校龙头作用。

    一是加强职教中心学校基础建设和环境建设。投入1665万元(其中中央财政职业教育基础能力建设投入1000万元,龙江县财政匹配资金665万元)完成职教中心学校4500平方米综合楼和2000平方米培训中心的建设;利用试点县专项资金,加快实训基地建设,建设了“三中心一基地”。即建设汽车运用与维修中心、财会实训中心、现代农业实训中心;征地24000平方米,建设了集教育教育、技术培训、试验示范、农技推广于一体的现代农牧专业实践基地;加强了信息化建设,职教中心学校实现了教育教学网络全覆盖,25个教室和功能室安装了多媒体白板。新增170台高配置计算机,装备了2计算机室。建设1个录播教室,实现了远程教学传播。

    二是加强内涵建设。与县内主导产业紧密结合,进行了专业建设和布局的调整,针对我县作为传统农牧业大县的实际,重点打造畜牧兽医、现代农艺技术专业,使其成为省级精品型专业,目前两个专业建设了先进的标准化实验实习室,配备了先进的仪器设备,建有校外实训基地10处;发展美术(剪纸)、焊接专业,形成专业特色。美术专业与产业相结合,“走以专业带产业,以产业促专业”的发展之路,成立了剪纸产业公司,开发了被确定为鹤城旅游文化标志的剪纸产品;加强师资队伍建设,通过考试择优的形式,为职教中心学校招聘10名专业课教师,纳入事业编制。县财政每年划拨专项资金约100万元用于职教中心学校外聘教师。通过校本培训、送出学习培训等形式,提高教师业务能力,“双师型”教师达到74.5%以上;加强课程建设与开发,聘请行业、企业专业能手,针对教学、实习实训、培训等工作,结合行业标准和企业用工需求,编写指导方案和特色教材。

    三是搞好新型职业农民培养和实用技术培训工作。开展以就业培养、创业教育、再就业培训和技能培训的各类成人培训以及乡村两级成人文化学校师资培训,提高科学文化素质和技能。按照《龙江县新型职业农民培养工作实施方案》,开展面向种养殖大户、农民经纪人、合作社骨干等的新型职业农民培养。以“燎原之冬”活动为载体,对乡、村两级成人学校教师进行全员培训。

    四是发挥涉农服务中心的作用。县职教中心学校充分发挥专兼职师资和基地优势,成立了包括农业技术咨询、合作经营、土地流转和其他服务项目为一体的技术咨询、试验示范、农技展示等一站式服务平台,为全县种植业、养殖生产提供直观的生产示范,加快农业科技成果转换,提高农村实用技术培训工作的实效性。

    2.发挥乡镇成职联校骨干作用

    一是把农村初中建成集普教、职教、成教于一体,“三教”统筹,相互衔接、相互融通的综合性成职联校。全县建有成职联校17所。每所成职联校按要求落实了编制,并配备了兼职教师。全县成职联校教师66人,兼职教师318人。

    二是在初一、初二年级开展以“绿色证书”教育和职业规划指导教育为重点的初等职业教育,每双周1课时,做到教学计划、课程标准、校本教材、教学设计、考核标准齐全。

    三是根据学生爱好和特长,成立各种社团,渗透职业教育,为实现初等、中等职业教育有效衔接做好准备工作。全县成立突出职业教育特色的社团326个,主要有美术、体育、剪纸、粘贴画、玉米画等。社团活动做到定时间、定地点、定教师、定活动内容“四定”,如开展“快乐星期三”、“快乐星期五”等形式多样,丰富多彩的活动。参加社团活动学生占全校学生70%以上。

    四是建设乡、村学农实践基地。利用乡镇中学原有或新划拨土地的形式,建设了乡镇成职联校和村成人文化学校试验、示范、学农实践基每个乡镇成职联校至少100亩,村级小学20-50亩。

    3.发挥村成人文化学校基础作用

    以村小和教学点为基础,把村党员活动室、阳光工程、农民工外出务工培训等资源,集中起来,建立了完整的村文化成人学校,村主任任学校校长。全县建立了一支以专职人员为骨干、兼职人员、外聘职业技术教师为主体的445人的村级文化学校工作人员队伍,由乡成职联校统一安排授课人员。结合当地和季节实际,制定学习计划,有计划地组织学习和培训。

    四、条件保障

    (一)加强组织领导。教育局印发了《关于加强乡(镇)成职联校组织机构建设的通知》,乡镇政府主管乡镇长分管成人教育工作,并任乡镇成职联校校长,乡镇成职联校设职教副校长和成职主任。村委会主任任村成人文化学校校长,机制健全,职责明确。

    (二)加强制度建设。出台了《龙江县乡镇党政领导干部职成教育工作考核标准》和关于加强乡镇、村文化技术学校的管理意见,并加大力度检查督导。

    (三)建立资金投入保障和监管机制。县财政按人均1元标准落实了培训专项经费。加强了对专项资金的监管,确保专款专用。同时,广泛吸引民间资金和运行机制,合作办学。

    五、实际成果、成效及推广情况

我县县、乡、村三级职成教育与培训网络已实现全覆盖。县职教中心学校巩固和发展国家重点职业学校建设成果,建设具有江南风格和东北特色的“花园式”学校,教学设备、师资条件达到历史最佳水平,吸引了广大学生到职教中心学校就学。目前,中职学历教育在校生5358人,其中全日制在校生957人。年培训各类人员近50000余人次。

    建设普职成“三教”于一体,农科教统筹结合的乡镇成职联校17所、村成人文化技术学校158所,打造示范典型成职联校8所,村成人文化技术学校25所。乡、村两级年培训17000余人次。

    我县职成教育的发展,“三级网络”的建设,为新型职业农民的培养和农民实用技术培训搭建了平台,为提高农民科技文化素质,有效推进农村经济发展起到了突出的作用。

    六、体会与思考

    (一)领导重视是前提

    县委、县政府在“试点县”建设过程中,把“三级网络”建设纳入重要工作日程,列为县政府重点推进工作之一,纳入构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容,列为全县教育工作的重要组成部分,县政府主要领导和主管领导亲自主持会议部署工作,提出了一系列重要政策和措施,并进行现场推进和指导,使“三级网络”建设得以有效落实。

    (二)机制建设是保证

    为做好“三级网络”建设工作,县政府制发了对乡镇政府领导考核标准,建立了经费投入机制, 教育附加费不低于30%的比例用于职业教育;按全县常住人口每人1元标准,设立成人培训专项经费;严格落实上级资助政策。县教育行政部门提出了“三级网络”建设实施方案,把成职联校建设、村农民文化技术学校建设纳入教育评估内容,形成了“政府推动、三级联动”的长效工作机制。

    (三)抓好薄弱环节是关键

    我县“三教统筹”和“农科教结合”的“三级网络”建设已实施多年,也积累了一些宝贵做法,但始终没有突破性进展。为此,我县从“三级网络”自身做起,重点抓好职教中心学校实训基地建设和农村成职联校职业教育渗透两个薄弱环节。职教中心学校加大投入建设实训楼,克服政策方面和资金方面困难征地建设涉农示范基地。农村成职联校把普通教育与职业教育紧密结合,让“绿色证书”教育和人生职业生涯规划教育进课堂。为了渗透职业教育,普遍开展社团活动,通过培养学生一定的特长和技能,为初等和中等职业教育有效衔接奠定坚实的基础。