致富路上竟风流

——环县羊肉特色小吃制作经营培训专题报道

    一、实施背景

      “民以食为天”,饮食是人们日常生活的重要组成部分,中华饮食，因其独特的民族风格和鲜明的地方特色，早已名扬四海，在世界上享有很高声誉。“一方水土养一方人”，中国美食，又因其不同的地理气候条件，为人们呈现了色彩各异的地方饮食文化。像“汤镜者清，肉烂者香，面细者精”的兰州拉面，“色泽红艳，肉质细嫩，味道醇厚，肥而不腻”的北京烤鸭，素有“天下第一粉”之美名的重庆酸辣粉，“料重味醇，肉烂汤浓，肥而不腻，营养丰富”的西安羊肉泡馍等等，都是难得的极品吃食。在中国大西北，就有一个“鸡鸣听三省”的小县城——环县，他位于甘肃庆阳市西北部、陕甘宁三省区交界处，是革命老区县、资源富集县、特色文化县和国家扶贫开发重点县。这里山大沟深，沟壑梁峁纵横交错，属温带大陆性季风气候，干旱少雨，年均气温偏低，日照时间较少，这一独特的自然条件却造就了环县羊肉鲜嫩可口，不腻不膻的特色，“环县羊羔肉，美味好享受”的美誉不胫而走，带动了羊只存栏数不断增长，促进了当地经济的快速发展。同时也造就了全县以种植荞麦为主的糜子、洋芋、燕麦、豌豆、谷子、小豆等一大批小杂粮的规模种植。

      纵观目前饮食市场，随着人们饮食观念的不断转变,饮食文化呈现出前所未有的丰富、活跃、更新、发展的趋势,人们不仅希望吃到美味可口、营养丰富、风味多样、科学安全的食品,而且对饮食生活开始更新观念的审视。这就促使地方特色小吃跻身传统的饮食文化发展行列，在社会消费品零售总额中的比重不断攀升,甚至占到全部餐饮市场的三分之一,对旅游城市的消费拉动具有明显作用，这也是环县人抢抓机遇，发展羊肉特色小吃的天赐良机。

   二、实施过程

       为了抢抓机遇，带领全县老百姓致富奔小康，在县委县政府的正确领导下，一场由县人社局、财政局、城乡就业服务局、县职专等单位联合行动的羊肉特色小吃攻坚战打响了。设计规划、制定方案、安排资金、编写教材、招募教员、宣传招生、安排场地、实地授课，经过通力合作，2015年5月10日，环县第一届羊肉特色小吃制作经营培训班在环县职专顺利开班，来自全县二十多个乡镇的50名学员坐进培训教室，聆听专家的讲授，第一次惊叹自己司空见惯的饮食，竟会有如此深奥的学问、如此大的经济效益和如此广阔的发展前景。

       1.前期准备。为确保培训的顺利开展，2015年3月，县上就成立了专门的培训领导小组，统筹扶贫培训资金250多万元，研究制定培训计划，印发招生宣传单，进行培训的前期筹备工作。并委派环县职专安排教室，抽调精兵强将编写教材。任务就是命令，环县职专立即组成了十多人的教材编委会，进村入户，寻访高手，四路八线，拜访名师。待取回原始资料，又通宵达旦编写印刷，终于在5月份之前，完成了《环县特色小吃制作》、《环县特色羊肉制作》、《“十样景（锦）”席的做法》、《创业之路》4本校本教材，培训的前期准备工作一切就绪。

       2.扎实培训。为了珍惜机会，培训领导小组制定课时数量，精选培训内容，狠抓日常教学，督促培训教师认真撰写教案。制定了学员作息时间表，学员实行签到制，发放学员培训卡，如实记载教学培训内容等情况，完善了学员基本情况登记表、培训台账等。同时聘请甘肃百年烹饪老校--兰州商业学校著名烹饪教授闫学春、杨小平、程斌来校任教。还聘请环县著名羊肉制作大师赵应儒、环县宾馆高级厨师廉玉宁、环县特色小吃制作名家毛富琴、环县“十样景”席传承人白凯宁等民间大师来校主讲。为学员系统深入地讲授了环县羊肉的烹制方法，传授了地方传统宴席“十样景”席的完整做法，指导了燕面、荞面饸饹、凉粉、油果等近20多种特色小吃的制作工艺流程。为了变理论为实践，在30天的培训之后，又组织学员深入有资质有实力的餐饮机构进行为期10天的实践提升，使他们能够真正成为羊肉小吃制作的强手。每期培训结束后，组织学员参加国家职业技能鉴定考试，考核合格者由人社部门颁发国家统一的《职业资格证书》。

   三、实施成果

    一分耕耘，一分收获，经过近三年的努力，环县共开办羊肉小吃培训班12期，培训学员700余人，所培训学员在全国各地已办起中小型环县特色小吃店或羊肉店40余家，带动就业近千人。为了提升经营质量，环县县委、县政府鼓励学员按照“五统一”要求（统一门头、统一碗筷、统一着装、统一桌椅、统一供料），在全国范围内开设环县特色小吃加盟店，并对符合《环县特色小吃经营规范》、《环县特色小吃行业标准》且经营效果良好者，给以奖励扶持政策：经营店面不足30平方米且符合小额担保贷款条件的，可享受一次性贴息贷款3万元；经营店面在30平方米以上且符合小额担保贷款条件的，可享受一次性贴息贷款5万元；从事个体经营或创办小吃企业吸纳就业人数在20人以上的，每户企业就业岗位补贴5万元；对经营效益较好且营业满2年的加盟店，每户企业奖励5万元。在政策扶持下，学员任娟娟的环县羊肉馆、刘箐的环县溢香羊肉馆、杨万祾的环县木钵镇万林羊肉馆、许信的环县曲子镇许信羊肉馆在环县境内竞相亮相。甚至还辐射到西安、咸阳、北京、青岛、吴忠、银川等地，环县羊肉小吃的品牌形象已在全国多地生根开花。

       不仅如此，环县还采取政府“搭台”，百姓“唱戏”的发展新机制，主动补齐短板，充分整合文广系统村级“文化集市”、供销系统村级服务社、庆阳市村淘村级示范店及京东集团村级服务点等电商项目扶持资金，投资建设了一批乡镇电子商务服务站和村级服务点，实现所有乡镇电子商务服务站全覆盖。并健全物流配送网络，破解物流配送“最后一公里”和“最初一公里”瓶颈问题，为环县羊肉小吃的快速发展提供了更大方便。

      环县羊肉小吃还与现代文明联姻，成功注册了“环县羊羔肉”地理标志商标，走“合作社+基地+网店=共同致富”模式，依托“互联网+”战略扶持农村电子商务发展机遇，通过电商平台，搭上互联网的快车，将电子商务进农村综合示范工作作为助推脱贫攻坚的重要抓手，创新举措、积极引导、全力推动，将羊肉小吃特色农产品，以连锁开店的方式，源源不断地推广到兰州、西安、广州、香港等国内市场，甚至漂洋过海，走上异域餐桌，取得了明显的经济效果。

   四、体会与思考

      环县既有养羊的历史传统，又有得天独厚的自然资源。但客观审视现状，随着产业的不断升级进位，由于基地建设薄弱，产业链条不长，经营机制不活等因素的制约，有产品缺资金，有人力缺技术，有产业缺链条，有品牌缺名牌，有利益缺机制等问题日益突出，严重制约了产业快速健康发展。

      为了环县羊肉小吃产业的长远发展，我们必须在三个方面狠下抓手，首先树立全产业链推进理念。只有构筑起完整的产业链条，农民收益才能更稳定、更丰厚，产业扶贫之路才能越走越宽。其次是网络贫困户的问题，要按照政府扶持、户为基础、适度规模、科学圈养的思路，坚持草畜平衡，扶持贫困户搞好科学舍饲养殖，走“少养、养好、精养”的路子。第三是不能忽视公共投入，包括科学合理的产业化扶贫规划、产业的对外宣传和广告、必要的技术和信息、生产经营人员的技能培训、奖励和激励基金、宣传发动和组织群众，以及水、电、路等硬件建设诸方面，以此来培育内生动力，抓好合作组织建设，打造产业集群，构建产业化扶贫新机制，走出一条依托资源、延伸资源、超越资源的多元化产业扶贫增收新路子，让环县羊肉小吃系列的致富之路走的更远。