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桦南县职业与成人教育 第十三个五年规划

2017-04-22

桦南县职业与成人教育

第十三个五年规划

(2016—2020)

 

桦教体发〔2015〕31号

 

   为了深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定(国发〔2014〕19号)精神,构建与经济社会发展和城镇化建设相适应的现代职业教育体系,推进我县职业教育快速持续健康发展,满足我县产业发展对高素质劳动者和高技能人才的迫切需求,为全面建成小康社会提供智力支持和人力保障。结合我县实际,特制定职成教育的十三五发展规划。

第一章  发展基础与环境

   桦南县位于我省东部,幅员4415.6平方公里,辖6镇4乡,总人口46.7万,是国家商品粮基地县、粮食生产先进县、优质水稻基地县、绿色能源示范县、生态建设示范县、最具投资潜力百强县、智慧城市试点县、中国南瓜之乡和中国白瓜籽之乡。

   近年来,桦南县职成教育取得跨越式发展,2013年被评为“省部共建农村职业教育改革试验区试点县”、2014年被评为“黑龙江省社区教育试验县”、2015年入围“第二批国家级职成教育示范县”。“试点县”创建以来,县委、县政府大力实施科教兴县、人才强县战略,在办学体制、管理机制、人才培养模式等方面给予职成教育全力支持,形成了“面向市场需求设置专业,以专业带动产业,以产业促进经济增长,以经济增长吸引落地型人才创业”的职成教育特色发展之路。

第二章  发展思路与目标

第一节  职业教育改革与发展的指导思想和主要思路

   以十八大精神为指导,围绕我县经济发展建设目标,以服务经济与社会发展为宗旨,加快职业教育的改革与发展,突出特色、优化结构、提高质量、增强活力,着力培养高素质劳动者和技能型人才,逐步构建职业教育与社会培训并举、劳动就业与经济社会发展相适应,各类教育与职业教育相互衔接、普职融通、升学和就业并重的现代职业教育体系。

                    第二节  职业教育建设与发展目标

    优化教育结构,扩大职业教育办学规模。政府要把统筹高中阶段学校招生工作纳入考核教育行政部门目标任务,努力扩大中等职业教育的招生规模,力争用3到5年时间使中等职业教育与普通高中在校生比例大体相当,职业高中在校生达到1800人左右。同时要有效衔接全县的中等职业教育,通过政策引导和校际合作,使中等职业学校在校生达到一定办学规模。2016年完成国家级职成教育示范县创建工作;2016年-2018年做好“示范县”建成工作;到2020年,全面建成具有桦南特色,为县域经济和社会发展提供智力支撑和人才保障,为全面建成小康社会提供就业支持与服务的现代职业教育新格局。

    加强重点职业学校建设。1、职教资源统筹建设目标:强化政府职责,发挥好主导和统筹作用,既当“导演”、又当“制片人”。建立资金保障机制、多部门协作机制,推进职业教育的“四个统筹”。一是统筹规划。结合桦南实际,制定本地职成教育发展规划,并纳入全县经济和社会发展总体规划。二是统筹政策。出台《关键岗位就业准入制度》《新型农民职业认定管理办法》《职业教师管理办法》等政策文件,制定和落实支持职成教育发展的政策措施,对学校招生、经费筹措、建设征地、规费减免、基地建设、队伍建设、学生就业等方面,给予大力扶持。三是统筹办学。大力办好职教中心和乡镇成人学校,指导支持行业、企业和社会力量举办职成教育学校。四是统筹资源。打破行业、部门和学校类型的界限,建设职业教育资源数字化管理平台,整合现有资源,扩大优质资源。2、职成教育网络体系建设目标:巩固“以职教中心为龙头,以乡镇成人文化技术学校为依托”的“县—乡—村”三级职成教育网络,构建乡(村)成人文化技术学校、职业学校、社区教育相互衔接的职业教育新网络。强化职教中心龙头作用,依托乡镇(村)成人文化技术学校,将职成教育延伸到村,将科技信息送到农民的家门口,使广大农民就近学习,掌握初、中级职业技能,提高农民整体文化素质,促进县域经济综合发展。2016年“县—乡—村”三级职成教育网络达到100%覆盖。深入开展新型职业农民培养工作,不断探索培养模式、培养内容、培养方法,每年培训培养3万人以上。结合智慧桦南创建工作,完成数字化校园建设任务。3、职成教育基础能力建设目标:加强涉农重点专业、课程、实训基地、师资队伍建设,全面提升职成教育在人才培养、服务质量、产业结构等方面的示范带动作用,进一步带动全县职成教育改善条件、扩大规模、提高水平、办出特色、服务社会。重点研究实训基地的管理模式和现代农艺专业基地的建设工作,实现产教深度融合。

加强实训基地建设。职业学校实训基地建设要与实际生产相结合,在满足学生实训需求的同时对外承揽业务,实现实训基地的企业化运作。从现在开始,要以国家级重点中等职业学校为依托,加大财政扶持力度,按照高起点规划、高标准设计,高质量要求建设几个适应技能型人才培养需求的、以学生实习、社会培训、技能鉴定、技术服务和生产经营为一体的多功能职业教育实训基地,提升职业学校开展实践教学的水平和支撑产业结构调整升级的能力。桦南县职教中心是集“升学、就业、培训、社区教育”为一体的综合性、复合型的“国家级重点中等职业学校”。其中,畜牧兽医、现代农艺2个涉农专业是重点专业。根据我县实际情况,开展了涉农专业的课程体系开发,进行了特色地方课程开发的前期调研,自主研发了“家禽生产技术”“猪的生产与经营”等5门特色地方教材。建成了汽修、畜牧、现代农艺、社会文化艺术、美术、财会、旅游等10个实训基地,资产总值2000多万元。2013年还参加了黑龙江农业经济职业学院和黑龙江职业学院的集团办学,有畜牧、现代农艺、财会、计算机四个专业186人,实现了中高职贯通。学校还与北京人民大会堂、北京四海博业、上海昆山电子、青岛海尔、哈尔滨好德祥幼儿园和幸福餐饮公司签订了校企合作协议;与县内产业化龙头企业—鸿源米业、誉丰种业、家合蔬菜等15家企业对接,建立了校外实训就业基地。学校有47名师生在国家、省、市三级技能大赛中获奖;学生就业率达98%以上。

加强骨干示范专业建设。职业教育都要面向我县及周边地区工业主导产业和现代服务业,及时调整专业和课程设置,并根据自身特点和优势重点办好2—4个骨干示范专业,目前我县职教中心正在积极筹建旅行社、宠物医院、微机硬件维修、美术设计等实习实训基地。要在全县创设一批具有显著优势和鲜明特色,并在本地区能够发挥示范带头作用的精品专业,发挥引领示范作用,创建形成“一校一品”新格局。

加强专业师资队伍建设。职业院校骨干专业所短缺的专业教师,由学校和教育行政部门共同申请编制及名额,报请政府批准。要加强职业院校教师队伍建设与管理,通过内培、外培、国培相结合的培训模式,提高在职教师的综合素质;面向社会引进能工巧匠,充实到专任教师队伍之中;面向企业聘任一批高技能人才为学校的兼职教师,重点培养职业学校专业教师和实习指导教师成为“双师型”、“一体化”教师。“双师型”、“一体化”教师在评聘职务时不受比例限制。力争在3-5年内,使中等职业学校的“双师型”教师占到专业课教师的60%以上,专业课教师和实习指导教师均应获得相应的职业资格证书。

第三章  增强服务经济社会发展的能力和水平

构建职业教育体系。按照“政府主导、校企合作、骨干带动、互惠共赢”的原则,以专业和产业为纽带,以资源共享和优势互补为特征,以重点职业学校为龙头,由政府职能部门、行业组织、企(事)业单位、研究机构和社会组织共同组建具有“教学、科研、培训、开发、生产和信息服务”为一体的职业教育体系,实现规模化、集中化、产业化办学。要依托职业教育体系的平台、品牌、师资、教学资源等优势创新思维,创造性的开展教学工作,以自主创建以及与县内外企业合作、共建的方式大力发展产业基地,并结合全县高校毕业生就业、创业,真正使职业教育体系成为我县人才培养和技术创新的载体。

推进校企合作和对接。要以政府为主导,促进职业院校的人才培养与企业的“零距离对接”,形成职业学校与企业之间的良性互动,实现职业教育与市场需求的紧密链接,达到校企共赢,共同进步、共同发展的目标。企业可以与职业院校联合开设专业,实行定向培养,并选派专业技术骨干为学生授课,为顶岗实习的学生支付合理报酬。同时要努力探索“半工半读”“工学结合”弹性学制培养模式,积极开展“订单式”、“定岗式”和“定向式”培训。针对我县经济发展特点和企业实用型人才紧缺状况,要大力为本地企业培养和推介人才,要通过多种方式协调县内职业学校毕业生及高技能人才进入企业工作,并组织开展岗前培训,为企业用工和高技能人才就业搭建服务平台。

广泛开展各种社会培训。要把技能型人才的培养和输出作为增加城乡居民收入的主导产业来抓,进一步密切职业教育与劳动就业的联系,使职业教育与就业技能相结合,学历教育与社会培训相结合,推动社会培训工作广泛开展。并依托重点职业学校重点打造一批社会培训品牌,真正使受训人员有专长、有出路。2016年-2018年,职教中心学校在县就业局和教育体育局的指导下,再开办10期厨师面点班,同时开办10期汽修、电焊、计算机硬件维修、美术设计培训班。

第四章建立健全推进职业教育改革与发展的经费保障机制

增加财政对职业教育的投入。县委、县政府将坚持把职成教育经费列入财政预算并逐年增加,在职成教育征地、基建、设备购置等方面给予充足的资金保障。今年,除保证政策内投入外,还要增加项目投入资金,建设实训基地、改善办学条件、打造创建亮点。同时,还将进一步加大向上争取力度,确保职成教育项目的顺利实施。

落实教育费附加用于职业教育的政策。县财政要严格执行教育费附加收入用于职业教育的比例不低于30%的规定,经费主要用于各类职业技能培训、职业学校办学条件改善和师资队伍建设。

建立健全中等职业学校学生助学制度。财政要认真落实中等职业教育家庭经济困难学生资助政策,按国家政策足额匹配资金,绝不允许、滞留、截留和挪用。

第五章  加强领导,进一步优化职业教育发展环境

加大组织领导力度。县委、县政府郑重承诺,我们将进一步重视此项工作,坚持把职成教育摆在突出地位,将创建工作列入目标管理范畴重点推进。我们将进一步强化示范县创建领导小组的作用,制定职业教育发展规划,并纳入当地经济和社会发展总规划。主要领导亲自安排部署、亲自排除干扰、亲自解决困难。我们将定期不定期召开联席会议,专题研究创建中的重点工作、难点问题,全力以赴,扫清障碍,不断扩大创建成果,为全国职业教育示范县起到引领和示范作用。

加大政策支持力度。我们将继续出台有利于职业教育发展的政策,招生工作实行“四个优先”,即职教优先、年龄优先、时间优先、录取优先的“四优先”政策,不断调优职普比。建立和完善职教教师优先聘任制度,所需普通教师可从全县其它学校调任,专业课所缺教师可以从毕业大学生中招聘,“进编进卡”纳入县财政开资。

加大舆论宣传力度。我们将发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用,进一步加大宣传力度,提高社会各个方面对职成教育重要性的认识,激发群众尤其是农村劳动力接受职业技能培训的热情,形成全社会支持职成教育发展的良好氛围。

 

 

 

                              桦南县教体局

                                   2015年12月8日