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桓仁满族自治县示范县创建自评报告

2015-09-23

        

(一)县域经济社会、“三农”及支柱产业发展概况

2012年,全县地区生产总值完成156.7亿元,同比增长13.3%;公共财政预算收入完成14亿元,同比增长31.4%;固定资产投资完成100.1亿元,同比增长29.5%;社会消费品零售总额完成33亿元,同比增长15.5%;城镇居民人均可支配收入实现15000元,同比增长22.8%;农民人均纯收入实现9399元,同比增长13.2%。农业增加值完成24.4亿元,同比增长4.9%

农业特色产业形成规模。全县以葡萄为主的酿酒原料种植基地发展到5万亩,无公害和有机绿色水稻发展到11.8万亩,林下参、干坚果、山野菜等林业产业基地发展到274.6万亩。产业化和组织化程度切实提高,开工建设了张裕葡萄酒产业化等3个亿元以上重大农业产业化项目,雨润集团福润鸭业项目正式投产,市级以上农事龙头企业发展到49个,农民专业合作社发展到175个。品牌影响不断扩大,全县无公害农产品产地认证面积达到41万亩,拥有7个国家地理标志保护产品、2个中国驰名商标和7个地理标志证明商标,桓仁成为中国山参之乡

支柱产业快速发展。工业主导产业实现突破,葡萄酒产业集群、包装印刷产业初具规模,新建和续建了张裕红酒灌装生产线、王朝五女山冰酒庄、梨润堂冰果饮品等19个葡萄酒产业项目;新建和续建了沈煤龙盟新型环保材料、辽宁石岛高档玻璃、山东昌裕包装印刷等7个包装印刷产业项目。北甸子冰酒、八里甸子曲轴、普乐堡松花石、二棚甸子铸件等一批乡镇规模特色产业初具端倪。旅游业快速发展,在原有的五女山、桓龙湖、大雅河漂流、望天洞等一批经典旅游景点的基础上,2012年又新建了龙翔岛水上花园度假区、枫林谷风景区、辽东台湾养生园等一批精品工程;旅游服务功能更加完善,旅游日接待能力达到1.5万人,旅游商品生产销售企业发展到97个;旅游市场持续火爆,全年实现旅游行业收入32.3亿元,同比增长28.3%

社会事业协调发展。文化建设切实加强,启动了国家历史文化名城创建工作,开工建设了3个乡镇综合文化站和56个农家书屋。教育事业快速发展,实现了农村寄宿制办学,启动了“初中进城”工程;在全省农村县中率先引进大学。体育事业蓬勃发展,全县体育活动广场发展到138个,群众体育活动空前活跃。交通建设实现历史性突破,丹通高速、桓永高速和通灌铁路全部建成通车,结束了桓仁没有高速公路和铁路的历史。公共卫生体系进一步加强。完善了县医院、中医康复中心,以及乡镇卫生院、村级卫生室;实现了乡村医疗机构一体化管理,实施了国家基本药物制度,我县医改工作走在全省前列。社会保险覆盖面不断扩大,全县养老、医疗、工伤、失业、生育保险扩面达到5.5万人、4.3万人、1.8万人、1.8万人和2.2万人,城镇居民医疗和基本养老保险参保人数分别达到2.5万人和4950人,新农合和新农保参保人数分别达到19.3万人和15.4万人。精神文明建设不断加强,公民综合素质和道德水平进一步提高,文明程度得到提升。

(二)县域职业教育和成人教育发展状况

1.职业教育特色发展。桓仁职业教育中心是一所集本科、专科、中专、高中层次的学历教育和社会培训及境外劳务输出培训为一体的综合性的办学机构。学校现有教职工239人,一线专任教师213人,“双师型”占67.1%;全日制在校学历生总数3452人;校园占地136亩,总建筑面积71162.8平方米。近几年桓仁职教中心整合各类专项资金打造了一流的实训基地,拥有多网合一、集监控、录播于一体的现代化多媒体教室;拥有一个藏书10.75万册的图书阅览室;设备总价值2780万元。开设数控技术应用、焊接技术应用、汽车运用与维修、计算机应用、旅游服务与管理、学前教育、服装设计与工艺等十二个专业。多年来,职业教育始终坚持以培训带就业,以就业促招生,不断扩大招生数量,扩大就业规模;积极探索校企合作、内外结合的办学模式,以县域经济主导产业和重点企业所需人才为依据,设置专业、分类培训,每年培训不少于11000人次,充分发挥了职业教育为地方经济发展培训人才的作用。

2.成人教育优质发展。建立健全了比较稳固的县、乡、村三级成人教育办学网络。经过多年的努力,全县已基本建立健全了以职教中心为龙头,以乡镇成人文化技术学校为骨干,以村成人文化技术学校为基础的县、乡、村三级农村成人教育办学网络。到目前,全县13个乡镇、109个村镇镇、村村有成人文化技术学校,成人教育覆盖率达100%。村成人技术学校因没有村小,全部附设在村民委等其他机构。紧贴农村经济,广泛开展各类培训。各乡镇、村屯依托县、乡、村三级农村职成教办学网络,根据农业产业结构调整新形势的需要,坚持农科教结合和实际、实用、实效的原则,多层次、多渠道广泛开展各类为农培训;全县每年组织各类农民技术培训的规模达10000余人次,广大农民普遍掌握了 1-2门实用技术;积极开展农村剩余劳动力转移培训,根据省内外和境外企业劳动力市场需求,开设培训专业,全县每年向省内外和境外企业输送具有实用技术劳动力1000人次左右,增加了农民收入,促进了县域经济的发展。

 

(三)示范县创建的规划与目标

以打造重点职业学校、重点专业和创建全国示范县为抓手,以县级职教中心和乡镇社区成人文化技术学校建设为重点,强化职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用,深化改革创新,提升农村职业教育和成人教育基础能力,提升服务地方经济社会发展的能力。

1.队伍建设:职业学校师生比达到15:1,“双师型”教师占 68%以上;乡镇成人文化技术学校每校教师人数不低于3人,达到乡镇常驻人口的万分之一以上。

2.经费投入:设立职业教育专项经费,城市教育附加30%用于职业教育,保证职业教育学费和助学金心急配套经费足额到位;制定政策,保证企业落实职工教育培训经费不低于职工工资总额的2%

3.中等职业学校生均公用经费标准要高于普通高中;安排不低于职成教育教师工资总额2 %的教师培训专项经费;建立健全经费使用监测制度和绩效评估办法,保障软硬件投入比例合理。

4.网络构建:构建以职教中心为龙头,乡镇成人文化技术学校为骨干,村级成人文化技术学校为基础的职业教育培训网络;加强资源库建设,利用桓仁教育网站开展远程教育;广泛开展校企合作、实施职业教育集团化办学;加强职教中心实训基地建设,设备总值不少于2800万元,生均仪器设备值不低于7500元,满足培训需求。

5.发展水平:创立国家级中等职业教育改革发展示范校;高中阶段职业学校和普通高中在校学生数达到1:1;实施分类培训,每年培训不低于15000人次;以县域、乡域、村域主导产业、特色产业和现代农业为重点,设置培训专业,为地方经济发展培养人才;确保每个农户3年内至少有一名劳动力通过培训掌握1-2项实用技术。

(四)示范县创建取得的主要经验和突出成效

1.主要经验:一是党委政府重视是推进示范县建设的关键。县委、县政府及乡镇党委政府把创建工作纳入到域内经济社会发展和精神文明建设总体规划,列入重要议事日程,并作为全县重点工作纳入了目标管理考核范围,定期听取汇报,不定期开展调研督查,积极协调解决问题,确保了创建活动的顺利进行。二是加强队伍建设是推进示范县建设的关键。拥有一支观念新、思想硬、能打善战的职成教教师队伍,是确保职成教教育教学质量的根本保证。三是经费投入是推进示范县建设的保证。职成教是一项社会公益性事业,需要大量的财力、人力、物力投入。创建活动开展以来,我县严格按照《桓仁职业教育和成人教育中长期发展规划》和示范县建设标准,及时足额安排职成教经费,实现了逐年递增,为职成教事业发展提供了资金保障。四是服务人民是推进示范县建设的方向。职成教必须紧紧围县乡经济社会发展、地域支柱产业和老百姓自身发展需求,找准切入点和结合点,设施培训时间、地点、内容,面向公众大力传播科学技术、提升职业技能,只有这样,职成教育才有活力与生命力。

2.突出成效:一是形成了长效的体制机制。成立了由主管教育的县长为组长,相关部门成员为成员的职成教育领导小组,将职成教育发展纳入到乡镇和各相关部门的工作考核之中;开展三农人才需求预测,制定了加快农村职成教育培训规划,保障了职成教育的健康发展。二是队伍素质有了显著提升。通过建立职成教育教师补充机制,采取专兼结合的用人机制,加强岗位实践培训等措施,教师的教育、培训、指导能力显著增强,为提高教育质量提供了保障。三是经费投入得到保障。县乡两级政府,设立职成教育专项经费,并把职成教育经费纳入到当年地方财政预算之中。四是乡村成人文化技术学校建设得到加强。几年来,个乡镇人民政府积极筹措资金,加强乡村成人文化技术学校建设,到目前为止,已建立起以职教中心为龙头,乡镇成人文化技术学校为骨干,村级成人文化技术学校为基础的成人职业教育培训网络,网络覆盖率达到100%

(五)示范县创建存在的困难和问题及改进计划

1.存在的问题:一是乡村成人文化技术学校建设标准还相对较低,尤其是实验实训设备还不能满足教学需求;二是师资队伍建设还需要加强,特别是实习实践指导教师数量和质量与高标准要求还有差距。

2.改进措施:一是加大资金投入力度,逐步完善设施设备建设,提高建设标准,乡镇人民政府具体负责;二是加大人才引进力度,拓宽招聘渠道;三是建立政策支撑,国家、省市要给予职成教育更多的优惠政策,加大职成教育,特别是成人教育资金的扶持力度,县乡政府做好规划、统筹和资金配套工作,确保职成教育快速、健康发展。