杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原，土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农牧业条件得天独厚，全旗土地面积265万亩，农用地175万亩，是典型的农业大旗。近年来，科技在服务三农、推动旗域经济发展方面做出了重要贡献，我旗先后被评为“全国科技工作先进旗”、“全国科技进步先进县”、“全国科普工作先进旗”、“全区科技工作先进旗”、“自治区科技计划5226体系·星火科技示范旗”、“全市科技创新工作先进集体”，并连续13年顺利通过全国科技进步先进旗考核。在2004年，杭锦后旗旗委、政府遵照“执政为民、科技先行”的工作理念，在内蒙古自治区率先成立了农牧业科技110服务中心，通过为农牧民提供种养殖方面的科技服务，收到了较好地效果;2005年4月12日，内蒙古自治区第三届农博会在杭锦后旗召开，正式开通了全区的“96048”农牧业科技服务系统，并将科技110的服务纳入其中；2009年又升级为全国星火科技12396农牧业科技服务体系。十年来，杭锦后旗星火科技12396在农牧业发展中发挥了积极的作用，特别是近几年，随着经济的发展，农牧业也不断呈现新变化、新情况，为了适应这种发展变化，我局通过不断实践，探索出了科技服务的新方法、新模式。通过不断丰富12396服务新内涵，实现了服务内容、服务手段、服务模式的创新，构建了适合我旗实际的星火科技12396服务新体系。
一、强化领导，上下联动，全面构建12396网络机构
（一）成立领导小组
为进一步强化科技创新的引领作用，更好地整合科技优势资源、促进部门间协调合作，旗委政府及时成立了杭锦后旗科技服务协调领导小组，形成了“旗委统一领导、政府分工负责、部门协调配合、社会积极参与”的科技服务新格局，对提升旗域科技创新能力，推动旗域经济发展起到了积极的作用。
（二）建立星火科技12396服务网络
在旗委、政府的正确领导和大力支持下，我旗建立了“旗—镇—村—组”四级农牧业科技服务网络，创建了“市—旗—镇—村—合作社（协会、企业）—示范户—信息员—农户”8级信息服务传输体系，形成了上有中心站专家答疑解惑、下有基层站技物结合服务、村有培训阵地和载体、社有科技联系点的科技服务体系，上下互通，层层把关，为我旗农牧业健康有序发展奠定了基础。
二、围绕“三个创新”，打造12396科技服务创新品牌
为了使科技服务更加多元化，我旗通过不断地创新服务内容、服务模式和服务手段，积极探索适合我旗实际的农牧业科技体系，打造12396科技服务创新品牌。
（一）“服务内容”创新
1、服务团队多样化
为大力实施科技兴旗战略，整合人才资源，壮大科技型人才队伍，提升自主创新能力和科技服务水平，我局成立了由12396坐诊专家、外聘专家、科技特派员、农民技术指导员、信息员、“土专家”以及种养殖大户等组成的12396科技服务团队。
一是坐诊专家。我局聘请了两名具有丰富经验的高级农艺师长期在我旗星火科技12396服务中心坐诊，负责全旗农牧业科技指导。
二是科技特派员。在全旗选聘了25名具有丰富种植经验并热衷于科技事业的农民作为旗级科技特派员，并择优选择了9名优秀特派员作为九个镇的12396基层站站长，主要负责解决大田种植中出现的技术问题。
三是农民技术指导员和示范户。在海龙、康尔徕、啸天、老农夫四个科技示范园区选择了15个示范户，主要负责设施农业的示范种植和带动推广，同时在15个示范户中选聘了4位农民技术指导员，负责指导园区内设施农业种植。
四是外聘技术员。为帮助园区解决技术难题，我局积极为各示范园区推荐优秀技术员。通过我局的积极引荐，北京万氏草莓有限责任公司与海龙园区合作，并有技术员长期驻园区指导生产，同时为头道桥啸天引荐了山东的果蔬栽培技术员，帮助园区突破技术瓶颈。
五是与科研院所专家合作。聘请内蒙古农大、农牧学院、河套大学等高等科研院所的教授领办科研项目、利用远程视频诊断、科技培训授课和种植技术指导等，进一步提高我旗的科技创新能力，促进先进成果的转化及推广应用。
2、服务方式多元化
为了适应经济的发展和社会的技术需求，我旗的科技服务也逐步从最初的单纯解决农牧业生产问题向试验示范、产学研、领办科技项目等多元化转变。一是试验示范服务。技术人员发现有新的适合我旗种植的优良品种时，先进行小规模的试验示范，确定有良好的经济效益时进行推广应用，帮助农民增收。二是产学研服务。帮助园区和企业进行产学研课题研究，提高其自主创新能力。三是培养农民技术指导员和示范户。选择种养殖水平较高的农民，通过各种形式的技能培训提高他们的知识储备量和种植技能，然后通过他们对周边的农户进行指导服务，起到培训一人、带动一片的效果。
3、服务重点趋向化
目前，大田种植技术已趋向成熟，科技服务主要采取“专家+基层站+农户”的模式，通过近几年的技术提升，12396基层服务站已完全可以解决农业生产的大多数问题,所以杭锦后旗星火科技12396中心的服务重点由大田服务转向对设施农业、奶牛养殖、肉羊繁育三大主导产业的技术服务。围绕三大产业，重点在我旗打造了海龙现代农业科技示范园区、康尔徕生态园区、头道桥民建村“啸天休闲观光农业”示范园区、老农夫、三道桥和平三社以及丰源牧业、丰烁牧业七个自治区级、市级、旗级的科技示范园区和基地，并签定科技服务协议，长期跟踪指导，同时引进新的优良品种进行示范，带动周边农民种植，实现增产增效。
（二）“服务模式”创新
为了使科技服务更加规范化、常态化，逐步在我旗形成了四种科技服务模式，通过不断地总结提炼，然后将这四种模式逐步推广应用到我旗各个园区、基地、企业、专业合作社以及大田的科技服务中，为我旗经济发展提供科技保障。
1、“专家+基层站点+农户”模式。大田服务主要采取“专家+基层站点+农户”的服务模式，在我旗的每个乡镇设置12396基层服务站，在“政府主导、站点主体、专家支撑、农民受益”的前提下，采取“群众点餐、专家送餐、政府买单”的方式，通过农资一张网、农技一张网，开展“农资配送、农技赠送”开展技物结合服务，按照“旗有中心站、镇有工作站、村有联系点”进行统一采购、统一标识、统一配送、统一价格、统一模式、统一服务的“六统一”，建立“旗有专家团、镇有特派员、村有信息员、社有示范户”的服务网络。
2、“专家+示范园区+农户”模式。在海龙科技示范园区和老农夫科技示范园区逐步形成了“专家+示范园区+农户”模式，专家与园区签订了科技服务协议，长期指导园区的种植。
3、“专家+合作社+社员”模式。在康尔徕生态园区和啸天休闲观光采摘示范园区形成了“专家+合作社+社员”的科技服务模式，合作社负责提供生产资料和解决一般性生产难题，专家提供科技服务，解决技术难题，为社员的生产种植提供保障。
4、“专家+企业+基地+农户”模式。由丰源牧业和丰烁牧业两个企业牵头建立奶牛和肉羊示范基地，形成了“专家+企业+基地+农户”的服务模式。专家与企业的技术员共同为基地和农户提供科技指导。
在以上四种科技服务模式中，通过专家“出诊”、网络视频面对面咨询、科技信息定期发布、现场技术培训、移动平台APP应用、电话咨询、资料发放、短信群发十项举措，做到“零距离”为农服务。
（三）“服务手段”创新
为了给农民提供全方位、快捷及时的科技服务，结合我旗实际，建立了线上、线下相结合的服务机制，线上服务主要以现代电子通讯设备应用和网络平台服务为主，线下主要以现场指导服务和产学研服务为主。综合线上、线下各种服务方式，我局主要采取以下六种科技服务手段：
1、电话咨询：通过电话咨询，解决农户在农牧业生产中的技术难题。咨询的问题涉及茬口安排、配方施肥、新品种选用、浇水施肥、病虫害防治、生物肥应用、除草剂施用等。技术人员根据农民的咨询做耐心细致的解答，正确指导农业生产。
2、视频诊断：运用网络视频系统开展诊断服务，帮助农民防治病虫害及进行科技培训。在我局下设的9个12396基层工作站中均装有12396视频诊断系统，作物发生病害时，农户可以将病苗带到附近的工作站，专家通过视频系统进行诊断，并提出相应的防治措施。
3、微信互动：利用微信沟通功能，建立专家服务群，农户通过添加专家微信号，将作物照片发送给专家，专家根据照片进行诊断。通过微信进行科技咨询和服务，一是技术问题容易解决，微信易学易操作，且很多人都会使用；二是在田间地头就能解决问题，当作物发生病虫害时，农户可以在第一时间进行拍照并发送至专家微信群，专家收到信息后也会及时作出答复，这在一定程度上节约了时间成本，减少了不必要的经济损失；三是图片直观，有利于准确判断作物的受害情况，通过农户发来的照片，专家可以直观地看出作物的病症和严重程度，有利于专家对症下药，有效控制病势，为农户挽回经济损失。
4、APP移动服务平台应用：随着市“12396”科技服务移动平台的开通，开拓了手机终端新的应用功能，通过手机配送和APP服务系统的安装应用，可以更加快捷及时地给农民解决技术难题，平台开设的21个窗口栏目，内容丰富、图文直观、直接面向农户，针对生产中的技术问题，跟踪服务，为农民直接提供所需信息、农情动态，实现了专家与农户的零距离沟通，同时，要求每个注册信息员发展50名APP用户，向他们推广应用APP移动服务平台，到目前为止，我旗共确立注册信息员28名，通过他们共发展APP用户1400余名，APP移动服务平台的开通，成为科技服务农民“最后一公里”问题的又一直接途径。
5、网络平台服务：利用杭锦后旗科技信息网、杭锦后旗农牧业综合信息服务网、“信服通”、“富农网”等网络平台，及时发布科技资讯、供求信息、市场行情、农情预警、实用技术、病虫害防治等信息，农牧民可以随时点击网页浏览农情动态，了解最新科技信息。
6、现场指导：为满足广大农牧民的技术需求，对于发生面积大、危害严重的病虫害及不良环境影响的生长异常现象，12396的技术人员接到咨询电话后，会在第一时间深入田间地头、温室大棚，手把手、面对面地给农民传授如何识别病虫害以及防治方法以及田间管理等技术。遇到发生普遍的问题，集中周边农户进行现场培训，解决一事，带动一片，收到事半功倍的效果。
三、构建12396新体系，彰显科技服务成效
为实现全方位、多角度、深层次为广大农牧民提供科技服务，在原有12396仅为服务热线功能的基础上，通过不断创新并赋予其新的内涵，结合我旗的信息资源、人才资源、设备资源、产业资源、网络资源这“五源”优势，构建起我旗“12396”科技服务新体系。
（一）拓展12396新内涵，构建科技服务新体系
为拓展星火科技12396服务体系新的服务内涵，结合现有各种科技服务新模式，建立了符合我旗实际的“12396”服务新体系，即：组建1个团队，建设2大平台，扶持3大产业，打造9个阵地，采取6种手段。
组建一个团队：整合12396坐诊专家、外聘专家、科技特派员、农民技术指导员、信息员、“土专家”以及种养殖大户等组成科技服务团队。
建设两大平台：建立线上、线下两个服务平台。线上平台主要是通过视频诊断、电话咨询、微信服务、APP手机服务平台、电视电话讲座等为农牧民提供科技资讯和服务；线下服务主要是通过应急服务、产学研服务、举办农牧业创新培训、编写技术手册、下乡服务、现场指导等方式提供科技服务。
扶持三大产业：在抓好常规服务的同时主要针对全旗奶牛养殖、肉羊繁育和设施农业三大主导产业进行服务。
打造九个阵地：为了给农户提供更加全面的科技服务，分别在我旗九个镇，即：陕坝镇、头道桥镇、二道桥镇、三道桥镇、蛮会镇、团结镇、沙海镇、双庙镇、蒙海镇分别设立了基层12396科技服务站。九个基层站又确定了每个村级的12396联系人共236名，负责各村组的科技信息的传递和反馈。
采取六种手段：主要采取电话技术咨询、远程视频诊断、微信互动服务、APP移动服务平台应急、网络平台服务及现场指导六种手段提供线上线下服务。
通过星火科技12396服务体系建设，让农户尽快驶入科技致富的“高速路”，让信息技术早日成为农民增产增收的“金钥匙”。
（二）坚持服务宗旨，彰显科技服务成效
杭锦后旗12396服务中心自成立以来一直以“科技为农民所为，服务为农民所谋”的指导思想，通过电话咨询、视频诊断、现场服务、APP移动平台等多种形式为农民提供科技服务，坚持“有问必答、有急必救、快捷及时、主动服务”的宗旨，全面落实以人为本的科学发展观，实施以政府为主导的农牧业科技服务新格局。2017年整合资源加强了12396线上线下服务能力,新增农牧民APP用户2100名，报送信息148条，专家答疑120条，农情预警9条，供求信息22条，实用技术10条，市电视台“致富路”栏目专家语音答疑讲座6次，微信服务200多次。同时，12396技术人员采取各种形式对农民开展技术培训，全年集中培训5次，现场培训60多次，培训农民3000多人，辐射带动1.5万人次，发放技术资料5000多份册，使受训农民的种养殖技术得到明显提升。近十年来，杭后12396共接受电话咨询10000多次，下乡服务1000多次，直接服务面积达77.6万亩，直接挽回经济损失9300余万元，为我旗农牧业快速发展提供了强有力的科技保障。
在今后的工作中，我旗要在自治区科技厅和市科技局的正确领导和大力支持下，结合自治区和巴彦淖尔市科技发展规划，紧紧围绕“以工促农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的发展思路，进一步加强我旗星火科技12396服务体系建设，整合一切有利资源，紧紧围绕服务对象，以农户需求为导向，以信息资源为核心，以服务载体为纽带，实现科技与农户的“零距离”衔接，打通科技服务农民的“最后一公里”，全面推进我旗科技工作的新跨越。