为全面贯彻《齐齐哈市人民政府办公厅关于加强农村综合中学建设的意见》精神，进一步深化农村教育综合改革，促进普通教育、职业教育、成人教育协调发展，更好地为实现小康社会、建设社会主义新农村服务，依据《齐齐哈尔市农村综合中学建设规程》文件要求，结合我县实际，特提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指针，全面落实我县职业教育“十三五”发展规划，以服务“三农”为宗旨，以增强办学的针对性和实用性，满足农民群众多样化的学习需要为目的；全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注重受教育者思想品德、实践能力和就业能力的培养；实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教”统筹和“农科教”结合，充分发挥学校的综合功能，提高办学效益。
二、办学性质
综合中学是在农村教育改革的实践中，广大农村教育工作者按照经济和社会发展需要创造的一种新的办学模式，是集基础教育、职业教育、成人教育于一体，“三教”相互衔接、相互融通，突出能力本位的综合性中学。
三、主要任务
实施初、高中文化教育，使受教育者在“德、智、体、美、劳”各方面得到全面发展，为上级学校培养合格新生；实施初、中等职业教育，使受教育者在完成九年义务教育的基础上，对其进行职业道德教育，传授职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的综合素质；实施成人教育，对农村劳动者进行文化技术教育和培训。既为建设家乡培养素质较高的经济型农民、技术型农民、实用型农民，辅导、培训、提高普通农民，又为上级学校输送高质量的人才，有效地控制中小学生流失。
四、学制与结构
结合中学的学制可为普通教育、职业教育和成人教育并存。普通班的学生，在初三毕业后根据自愿升入职教中心深造。分层教学班的学生学习一年或二年初等职业技术课，毕业后可回乡或到外地创业，也可以升入中级职教班继续学习。对暂无条件创办中等职业专业班的学校，学生毕业后可推荐到县职业技术学校专业班学习。
关于分流方式，根据本地实际采取学生自愿的原则，实行初二、初三后分流。因材施教、因人施教、因趣施教、因需施教。允许个别学科降低要求或不开，加大职业技术课的授课量，培养初级技术劳动者。
职业教育要针对市场对人才需求的实际，实行多样、灵活、开放的办学模式。学制宜长则长、需短则短，实行学历教育与职业培训相结合，职前教育与职后教育相结合，全日制与部分时间制相结合，方便学生工学交替、半工半读。实行弹性学制和学分制。
五、考核和毕业制度
为了促进农村综合中学全面贯彻教育方针，引导综合中学发挥其职能作用，采取理论联系实际的评价体系，考试不仅要注重学科理论学习，更要加强实践能力的考查。对三年制普通班毕业的学生发给初中毕业文凭；对完成中等职业专业学习的学生，发给中职毕业文凭和技能等级证书；对分层教学班初中毕业的学生，发给初中毕业文凭和“绿色证书”。
六、教学设施
综合中学教学设施除按九年义务教育“六三”学制的三年制初中规定标准配备外，必须建立起有一定规模、能够引进现代科技的生产实验实习基地（校田地乡镇中学50亩，小学45亩；或生产、加工、科研场所）。实验实习基地是实现综合中学培养目标、教学任务，培养学生创新精神、职业能力和创业能力的重要阵地；是贯彻教育与劳动生产相结合，实行“三教”统筹和“农科教”结合的有效载体。实验实习基地水平的高低是衡量综合中学办学水平和效益的重要标准。已拥有实验实习基地的学校，要管好用好现有基地，充分发挥基地作用。同时要加强校园环境建设，突出环境育人功能。
七、师资配备
综合中学师资除按九年义务教育“六三”学制的三年制初中规定标准配备外，要通过多种渠道专门培训一批既能教职业基础理论，又懂农业等职业技术，能带领学生实际操作的劳技、职技专职教师。同时聘请一部分专业人员和有实践经验的致富能手任兼职教师。也可联合办学，充分开发、利用校外教育资源。
八、课程设置
农村综合中学课程在达到国家课程基本要求的同时，要为当地社会经济发展服务，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整，因地制宜地设置符合当地需要的课程。加强中学劳技课教学，引进特色乡土教学内容；大力开发农村教育校本课程，着重在畜牧养殖（重点是牛、羊、猪等的养殖）、沙地综合治理、庭院经济、棚室生产、绿色食品、家政服务、电子商务、农机修理等方面开发设置课程。
根据分层教学班学生的兴趣、爱好、专长组建特长班，根据学生所需设置特长课程。
适当调整现行三年制初中课程，在劳动技术和地方课课时中安排“绿色证书”培训课程，纳入教学计划，保证学生在初中阶段有300课时的教学时间，其中60%用于理论课，40%用于生产实习课。
农村小学要上好自然、劳动课，并适当向学生介绍职业技术教育。
九、要求
（一）、建立健全农村教育工作领导责任制。各乡镇要把综合中学建设列入重要工作日程，抓紧抓好。要在调查研究的基础上，制定本地综合中学建设规划，精心组织实施；加强统筹协调，及时研究解决实际问题；依法保证经费投入，保证适龄儿童入学并完成九年义务教育；建立学校良好的办学环境，促进农村教育综合改革发展工作顺利进行。各乡镇要加强乡镇、村农民文化技术学校的建设工作，充分发挥其在成人教育中的作用。县农业、科技等部门要担负起责任，积极为教育发展创造宽松环境。
（二）、建立综合中学办学指导委员会。乡镇一级的主任由乡（镇）主要领导担任，成员由中心学校、农业和科技有关部门的领导组成。办学指导委员会实行例会制度，研究指导综合中学的建设、改革与发展等。
3、把综合中学建设纳入乡镇政府教育督导常规工作。建立和完善督导、评估、考核和表彰办法，并形成制度。
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。
甘南县人民政府办公室 2016年12月26日