农广校是我国农民教育培训公共服务机构，是开展农民教育培训和农村实用人才培养的主力军，在我国农民教育培训和农村实用人才培养中发挥着主渠道作用。房山区农广校经过30多年，特别是近4年来的发展，基本形成了以区农广校为龙头、乡镇工作站为骨干，村级教学点为基础的覆盖全区的三级农民教育培训体系。2009年，房山区新时期成人教育发展思路赋予了农广校乡校业务指导的职能，更为我们的发展插上了腾飞的翅膀。
一、地区经济社会发展需要农广校加强体系建设
“十二五”时期房山区发展的战略目标是：按照首都建设“三个北京”和中国特色世界城市的目标要求，以“强区富民”为根本出发点和落脚点，大力实施“三化两区”发展战略，经过五年的艰苦努力，把我区建设成为产业特征比较高端、城市功能比较现代、生态环境比较宜居宜游、人民群众物质精神生活比较丰富多彩和历史文化魅力彰显、创新活力迸发、现代气息浓郁、适宜人全面发展的首都高端制造业新区和现代生态休闲新城。
房山区是农业人口大区，随着城镇化的快速发展，农户群体也发生着明显变化，出现了一大批种养大户、科技示范户、经营和服务型农户、半工半农型农户和非农产业农户。 “一区一城”新房山定位的实现，“三化两区”新房山的发展，难点和困惑在农业，在农民。而农广校肩负的责任就是“培养新农民，服务新农村”，就是为农民服好务，方便农民、实惠农民、智慧农民！建立一套完善的新型农民教育培养机制，构建一个全面覆盖、上下通达、反应迅速的农民教育培训体系，有效提升农民的科技文化素质和文明生活素质，就成为农广校服务地区经济社会发展的重要支撑和保障，这也可以说是我们农广人肩负的责任和使命。
二、农广校的发展需要加强体系建设
作为农民教育培训公共服务机构，开展农民教育培训和农村实用人才培养的主力军，我们的服务对象是那么大的群体，有那么大的范围，又是那样一个文化层次，而新型职业农民的培育、农村实用人才培养层次要求又那么高，我们面临的困难非常多。如优质教育资源不足，我们的专业教师大部分来自普教系统，缺乏应有的专业技能；自身比较脆弱，有的不是独立法人，有的和其他单位合署办公；社会资源分散，相关部门各行其是，农民培训项目散而无序；工作体制不顺畅，市校和各区县分校分属农口、教育口管理，在教育口的又有直属教委管理和直属成教中心、归口教委管理的；还有教育培训机制不完善、培训条件不配套等问题。农广校要发展，迫切要求我们加强自身的体系建设。
三、按照房山区新时期成人教育发展思路，优化资源，构建覆盖全区的新型农民教育培训体系
2009年，房山区新时期成人教育发展思路赋予了我们农广校“乡校业务指导”新的工作职能，使我们“新型农民培养”工作职能的发挥更加顺畅，体系建设得到进一步加强。
根据中央校、市校的对体系建设的要求，我们指导、带领乡镇成人学校坚持“3333”思路，构建五大体系，打造四个课堂，推进六项工程，落实“1286”工作任务，使中央农广校和北京市农广校体系建设的思想在房山区得到深入的贯彻。
“3333”思路即坚持：3个服务、3个结合、3个进村、3个突破。三个服务——农民培训要为社会主义新农村建设服务、为地区主导产业发展服务、为满足农民的学习需求服务；三个结合——农民教育要和提升农民学历素质相结合、和职业技能培训相结合、和绿色证书培训相结合；三个进村——教师要进村、媒体资源要进村、教学班要进村；三个突破——培训方法不断突破、培训效果不断突破、让农民得实惠不断突破。回答了农民教育培训工作“为什么、干什么、怎么干和工作目标”的问题。
构建五大体系即：完善行政管理体系、理顺业务工作体系、整合社会资源体系、建立教育科研体系、建设现代信息技术体系。
完善行政管理体系，即协助区教委职成科，完善从北京市教委职成处、房山区教委通过职成科对乡镇成人学校的行政管理体系，创造性提出了农村成人教育“1286”工作任务，出台了《乡镇成人学校管理规程汇编》；理顺业务工作体系，即理顺从中央农广校、北京市农广校、房山区农广校到乡镇成人学校（农广校乡镇工作站）的业务工作指导体系；整合社会资源体系，即整合区内农委、农业局、种植中心、文委、科委等相关部门的项目资源和中国农大、农学院、农职院、农科院、教科院的科研、师资资源为我所用；建立教育科研体系，即开展有农村成人教育特色的教科研工作，促进农村成人教育的规范化、制度化发展，和区教委职成科一起出台了《关于自编教材的管理意见》和《关于规范联合办学的意见》，加强对乡校干部教师的业务培训，要求乡镇成人学校每年要编写完成一本校本培训教材，教师每年撰写完成一篇论文，教师每年制作完成1个教学课件；建设现代信息技术体系，即建设以区农广校为平台，辐射全区23个乡镇成人学校的双向视频教学系统，各乡镇成人学校要建立门户网站，和农广校门户网站建立有效链接，实现资源共享，建立农广校工作站QQ群和工作邮箱，实时发布相关信息。
打造四个课堂即打造空中课堂、流动课堂、固定课堂、田间课堂。空中课堂，我们正在升级学校的门户网站，开设农民培训网络课堂，已在11个村开办了村级“致富早班车”大喇叭广播站，筹备在房山电视台和房山人们广播电台开办农广教育栏目和农广教育课堂；流动课堂，我们充分发挥农业科技入户直通车和农民教育流动课堂车的作用，坚持三进村；固定课题，除了我们农广校自己有固定的专用教室、机房和多媒体教室外，我们还按照北京市乡镇成人学校市级示范校标准打造工作站，每个工作站都有自己的固定专用校址和教室，保证农民学习，有些大的乡镇还在村里建了分校；田间课堂，我们的教学、培训深入到农户、田间、养殖场，深受农民欢迎，把田间课堂和田间学校有机融合在一起的工作，我们正在进一步探索中。
推进六项工程即推进：农民学历素质提升工程、文化驻乡工程、阳光工程、农村实用人才培养工程、新型职业农民培育工程、残疾人青壮年扫盲工程，以工程化任务，以任务促建设，以任务促发展。
一是农民学历素质提升工程，分为两个层次：依托中国农业大学乡村干部素质提升行动良乡基地，面向农村“两委”干部和后备干部开办高等学历教育班，为新农村培养致富带头人现有在籍生？；面向全体农民开设免费的“技能加基础”农民中专班，现有在籍生？。二是文化驻乡工程，这是我们北京农广校在全国的首创，必须落实的工作。截止到2013年6月，我们已在11个乡镇开设了农民文艺中专班，在籍人数698人，实际参训近千人。我们文艺中专班的学员已经成为农村文化生活的主角，繁荣了乡村文化，促进了乡风和谐。文化驻乡工程正向全区有序铺开。三是阳光工程，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的要求，我们紧紧围绕北京都市型现代农业发展需求和新农村建设的需要，围绕“一区一城”新房山建设，围绕我区农业和农村经济发展的总体目标和中心任务，一切从农民的利益出发，一切从生产实际出发，认真组织实施阳光工程培训，按质按量完成培训任务。四是农村实用人才培养工程，我校充分发挥“农业科技入户直通车”的优势，打造“流动课堂”，深入边远乡村开展与无公害优质农产品、绿色产品、有机食品的生产、加工相配套的动植物种养、防病技术以及储存、保鲜、供销等技能培训；围绕高效农业、设施农业开展相关技术培训。这些培训不仅使农民得到了实惠，同时服务了现代农业标准化、规模化、优质化和产业化进程。五是新型职业农民培育工程，我校和农职院相关部门组成了“参与新型职业农民培育建设”项目小组，一起探索和创新农民职业教育培训的新模式，坚持送教下乡，将教育培训与农时季节、生产环节、关键技术紧密结合，办农民满意的教育培训。六是残疾人青壮年扫盲工程，中残联在北京、山西、福建三省选择了5个县（市、区）开展扫除残疾人青壮年文盲试点工作，房山区作为试点区县，区残联和区教委联合发文，责成农广校承担此项工作。从2012年开始，我们克服没有教材的困难，成立教材编写小组自编教材，教材得到了北京市残联和中残联的高度认可，准备向全国推广；我们选择两个乡镇作为试点，通过实物教学、多媒体教学、心理辅导、送教上门相结合的方式进行教学，取得了良好效果，受得了残疾人学员的好评。
由我区创造性提出的乡镇成人学校“1286”工作任务，是对“3333”思路的进一步细化，更具操作性，更方便评估，即：
“1”是落实一项培训工程，
“2”是立足二项自主培训，
“8”是推进八项辅助培训，
“6”是加强六项基本建设。
具体要求为：
1、落实一项培训工程。学历素质提升培训工程。
2、立足二项自主培训：
一是围绕乡镇主导产业或乡镇工作重点，独立开展各级各类自主培训，为乡镇党委政府服务。
二是围绕农民切实需求，独立开展各级各类自主培训，为农民增收致富和全面发展服务
3、推进八项辅助培训。
辅助乡镇组织部、宣传部、农发科、社保所、经管站、司法所、计生办、妇联等部门开展8项培训。
一是推进农村实用人才培养培训
二是推进职业资格培训
三是推进富余劳动力转移培训
四是推进农村经济合作组织培训
五是推进法制培训
六是推进人口教育培训
七是推进妇女培训
八是推进文明礼仪培训
4、加强六项基本建设。
一是加强村校建设。指导乡镇辖区内村校（市民学校）的建设和发展，帮助其开展各种教育培训活动，每年重点建设1所重点村校（市民学校）。
二是加强学习型组织建设。普级学习型社会理念，营造创建氛围；参与组织创建各类学习型组织；在构建终身教育体系和终身学习服务体系发挥重要作用。
三是加强硬件和信息化建设。加大学校基础设施建设力度，增加教学仪器设备投入，建立乡镇成校门户网站，提高学校信息化水平。
四是加强队伍建设。加强干部队伍、专职教师队伍，特别是双师型教师队伍以及兼职教师队伍建设。
五是加强制度建设。依据上级管理制度和要求，结合本地实际不断修订和完善学校各项规章制度。
六是加强教科研建设。组织教师参加市、区、校级教研活动，承担教育教学课题，完成“三个一”的教科研任务，既：学校每年编写完成一本校本培训教材，教师每年纂写完成一篇论文，教师每年制作完成1个教学课件。
同志们，我们农广校是体系办学，上有中央农广校，下有乡镇工作站，最基层还有村级教学点，体系完善，覆盖广泛。我们要凝聚体系的力量，共同推进农民教育，离开了体系的发展，农广校是没有前途的。所以我们农广体系基层校要和中央校、市校保持一致，一个声音，上下联动，唯此才能显示我们农广体系的强大力量。另外，打铁必须自身硬，我们还要努力提高自身素质，提升工作质量。没有质量，就没有地位，没人给你任务；没有质量，就没有能力，给了你任务你也无法承担。
以上是我们房山农广校在体系建设中的一点体会，和大家分享。和其他兄弟区县相比，我们还有很大的提升空间，还有许多方面需要向大家学习，不妥之处，请大家批评指正。
今年七月，农业部出台了《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》，北京市农委领导在群众路线教育活动中也对北京市农广校体系的发展给予了高度关注，为我们农广校的发展提供了前所未有的机遇。我相信，通过我们北京市农广同仁的共同努力，我们新时期的农广梦一定会在首都现代农业的发展中、在京郊农民的笑声里、在我们广大农广人的拼搏中实现。
加强农广校体系建设，实现新时期农广梦
——在北京市农民科技教育培训中心师资培训班上的交流发言
房山区农广校校长
房山区乡镇成人教育业务指导工作站常务副站长
邱 强
（2013年10月13日）