各位领导、各位专家，上午好：
近年来，房山区委区政府始终把学习型房山建设工作作为建设人力资源强区、促进市民全面发展、改善民生、提高创新能力和工作效能的有效途径，紧紧围绕终身教育体系、终身学习服务体系的构建和各类学习型组织的创建，形成了具有房山特色的3个示范项目。
一、示范项目建设的思考和内涵
㈠示范项目建设的思考
示范项目建设是示范区的重要内容。示范项目建设必须基于房山创建实际，有效解决创建过程中的矛盾和问题，推动学习型社会建设。在示范项目建设上，我们形成了3点共识：
示范项目建设必须紧扣两大支柱。构建终身教育体系、终身学习服务体系和学习型组织建设是学习型社会的两大支柱。学习型社会建设的水平，很大程度上取决于两大支柱的建设水平。要推进学习型房山建设，必须始终把学习型社会两大支柱建设作为推进创建工作的立足点，夯实创建基础。在示范项目建设上，我们认为，围绕构建终身教育体系和终身学习服务体系，必须要加强城乡教育一体化建设和新型市民学习服务体系建设；围绕学习型组织创建，必须要确立学习型组织工作体系，保障各类学习型组织的普遍创建。
示范项目建设必须立足解决城市化进程中的现实问题。当前，加快推进新型城市化建设是我区面临的主要任务。随着“一区一城”和五大园区功能定位逐渐清晰，高精尖资源要素向房山聚集，产业结构正在加速转变，新型城市化发展步伐强劲。在推进新型城市化进程中，如何提高存量劳动力的文明素养和就业能力、帮助他们适应区域经济发展和城市化发展的新要求，成为摆在我区城市化进程中不可回避的问题。因此，在示范项目建设上，要始终坚持问题导向，着力解决存量劳动力的文明素养和技能水平提升问题，助推新型城市化建设。
示范项目建设必须具有引领和带动作用。在一个区域内，要保障持续有序地推进学习型社会建设，需要构建终身教育体系、学习型组织工作体系等，并发挥体系在学习型社会的决定性作用。在示范项目建设上，我们不局限于点，着眼于面，通过推进城乡教育一体化、创建新型市民学习服务体系，为学习型社会提供物质条件和学习场所，通过完善学习型组织工作体系，构建覆盖全区的各类学习型组织，从而引领和带动整个创建工作，务求学习型社会长效常态发展。
基于上述思考，我们确立了三个项目：《城乡教育一体化建设项目》、《新型市民学习服务体系建设项目》和《学习型组织工作体系建设项目》。
㈡示范项目建设的内涵
《城乡教育一体化建设项目》是在区委区政府领导下，由区教委具体实施。其主要内涵是：立足区域经济社会和教育发展实际，突出教育现代化的重要地位，以大教育观为指导、以促进人的全面可持续发展和建成学习型社会为目标、以城乡教育一体化为路径、以构建终身教育体系为重点，通过创新教育体制、优化教育布局、整合资源等措施，大胆实践、创新发展，全面提高基础教育城市化水平，促进各级各类教育蓬勃发展，提升区域教育综合实力，加快房山区教育现代化进程。
《新型市民学习服务体系建设项目》是在区委区政府领导下，由区教委牵头组织实施。其主要内涵是：通过统筹利用现有教育资源，深挖内部潜力，形成以区成教中心为龙头，23所乡镇成人学校和3所职业院校为骨干，461所村校和122所市民学校为基础，38所社会力量办学机构和其他企事业单位培训机构为补充的三级成人教育网络。并以此为基础，整合吸纳区域内教育、科技、文化等学习服务资源和区域内学习培训需求，构建起多层次、多领域、多功能、全覆盖的新型市民学习服务体系，满足市民追求幸福的内在需求，提升存量劳动力的文明素养和技能水平，实现社会管理方式的创新。
《学习型组织工作体系建设项目》由区学习办牵头组织实施。其主要内涵是：以构建纵横交错、运行顺畅的学习型组织工作体系为目标，建立创建工作的组织管理机构、工作机构、创建标准、相关制度和机制，重视区、乡镇（街道）两级学习型组织创建指导中心作用的发挥，使创建工作组织体系严密、制度健全、运行顺畅、覆盖面广。
二、示范项目建设的基础和优势
多年来，房山区围绕示范项目建设，突出3个“实”字（立足实际，真抓实干，注重实效），使我们具备了一定的基础和优势。
㈠ 城乡教育一体化发展水平显著提高
围绕城市化，特别是城市化中人的需求，我们着力构建了一个覆盖所有人群的、多元的终身教育体系。在全市率先进行了学前教育管理体制改革，使学前教育在全市郊区乃至全国农村地区居于前列，提前10年完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出的学前教育发展目标。以课程改革为主体的教育内容的现代化稳步推进，基础教育质量强劲提升。职成教育实行三项改革（成教中心内部、乡镇成人学校和职业学校管理体制改革），使我区成为首批全国农村职成教育示范区，提高了职成教育与我区经济社会发展的亲和度。
围绕城乡教育一体化发展需要，通过优化教育布局、创造性地实施了山区教育工程、跨区域引进市内名校在我区开办分校、优化整合区域内师资资源，有效地破解了我区城乡教育优质均衡发展的难题。
围绕内涵发展需要，创造性的提出了德育“八大领域”，深化了以三维目标为核心的课堂改革，确立了体育六大目标任务，形成了艺术教育三大目标和六大途径，强化了四大质量保障体系实现教育质量的一体化增长，从而实现了教育工作的跨越式发展。
㈡市民学习服务平台日趋完善
针对市民学习场所少、学习资源分散、缺少统筹的现状，我们加强了市民学习平台建设，并初步实现资源优化配置。
成教中心成为全区的学习中心。根据区委区政府对成教中心服务功能的新定位（有效统筹区内教育资源、大力培养实用人才、建设人力资源强区），以打造高端的成人教育中心为目标，形成了新时期成人教育工作思路，丰富了成人教育内涵。把成教中心确定为“房山区综合性培训基地定点单位”，形成了成教中心与各委办局合作共赢的培训机制，使得区域内培训资源初步实现整合。在学习型房山建设进程中，创造性地成立了学习型组织创建工作指导中心，赋予其学习型组织评估指导职能，拓展了成教中心的工作领域，提高其影响力。同时，区委区政府也加大了资金投入力度，使成教中心的办学条件明显改善。
乡镇成人学校成为乡镇（街道）行政区域内的学习中心。为提高存量劳动力的文明素质和技能水平，在缺乏全市统一政策的情况下，进行了乡镇成人学校管理体制改革，解决了长期困扰学校发展的“四无”（无法人资格、无编制、无场地、无经费）问题。以市教委示范性乡镇成人学校评估为契机，大力改善学校的办学条件，23所乡镇成人学校中市级示范校数量达到21所，在全市各区县中居于首位。为规范乡镇成人学校管理，成立了北京市首家具有独立法人资质的乡镇成人学校业务指导工作站，创造性地提出了乡镇成人学校“1286”工作任务，在全市率先建立了乡镇成人学校两级投入机制，出台了《乡镇成人学校管理规程》等文件。乡镇（街道）党委政府也加强了区域内的培训资源整合，把乡镇成人学校作为区域内的学习培训平台，整体推进各级各类教育培训。
村校和市民学校成为市民的便捷学习场所。出台了《村校（市民学校）建设标准》，完善了学校的领导机构和考核机制，实现了村校（市民学校）的全覆盖。88所村校被评为市级重点村校。
在新型市民学习平台建设中，资源整合力度进一步加大。在教育系统内部，从中小学分流教师到幼儿园和职成学校，促进了基础教育、学前教育与职成教育的融通。充分利用3所中高等职业院校专业师资和设备资源优势，开展面向社会的开放式学习服务，拓展了职业教育服务市民的功能。组织中小学教师进入社区，促进了基础教育与社区教育师资上的共享。加强职成教师统一培养和使用，推进了职成教育师资队伍的一体化建设。充分利用撤并后的中小学校舍资源、设备资源，用于发展农村职成教育。在教育系统外部，以成人教育三级学习平台为基础，吸纳整合社会各种学习资源，形成了教育培训资源上的事实统筹。特别是与区委宣传部、区文明办合作，出台《关于构建“资源统筹、三位一体”的新型市民文明教育体系的意见》，构建新型市民文明教育体系，实现全区成人教育、社区市民文明学校教育和道德大讲堂三方面资源的统筹。同时，全区依托区域内文化、科技、体育等公共资源，建立市民终身学习服务基地和学习超市，满足市民的终身学习需求，增强了新型市民学习服务体系的立体维度。
㈢高效的学习型组织工作体系初步建立
为确保持续有序地推进学习型组织建设，成立了由区委副书记为组长、区四大部门主管领导为副组长、35个委办局一把手为成员的学习型房山建设工作领导小组，领导小组办公室设在区教委。创造性地成立了全市首家、具有法人资质的区学习型组织创建工作指导中心和学习型房山建设宣讲团。成立了由相关委办局一把手任组长的12个专门工作组。各工作组、各基层单位也相应建立了组织机构和工作机构。在乡镇成人学校成立了学习型乡镇（街道）创建指导中心。形成了由学习型房山领导小组直接领导，区学习办负责统筹协调，区创建指导中心、乡镇（街道）学习指导中心两级业务指导，12个专门工作组牵头实施、各成员单位层层落实的横向到边、纵向到底的学习型房山管理工作体系。
为保障创建工作顺利进行，我区在财政紧张的情况下，克服困难，落实了创建经费。我们建立了学习型组织创建管理推动体系，制订了12类学习型组织先进单位创建的标准，建立了创建工作的三级考核机制。通过培育典型、示范引领，充分调动了各单位、各部门参与创建的积极性和主动性，全区涌现出1073个学习型组织先进单位和家庭，创建参与率、优秀率均超过示范区指标的要求。
三、示范项目建设的价值和特色
房山示范项目紧扣学习型社会体系建设，着力实现学习型社会科学持续发展，立意明确、内涵丰富，是学习型房山建设的重要载体，并对推动学习型房山建设发展不可或缺。
㈠顶层设计和系统思考是示范项目建设的基础保障
早在2001年，我区就提出：要树立终身教育理念，构建一个覆盖全区的大教育体系。这为全面整合教育资源、构建大教育格局、促进房山区教育优质均衡发展指明了方向和路径，提供了重要思想保障，也为助推学习型房山建设奠定了坚实基础。2004年，区委、区政府对学习型房山建设进行了顶层设计和总体规划，明确提出学习型房山建设的工作思路：“树立一个理念”（即树立终身教育、终身学习的理念）、“夯实两大支柱” （即夯实终身教育体系、终身学习服务体系和学习型组织建设两大支柱）、“创新三个机制”（即创新三级考核、表彰奖励、投入保障机制）、“坚持四个原则”（即坚持围绕中心、服务大局；以人为本、关注民生；深化改革、推动创新；统筹兼顾、整体推进的原则）、“实现一个目标”（即实现房山区成为人人终身学习的“学习之区”的目标）。随着示范区创建工作的全面启动，在创建实践过程中，我区又进而提出：以构建学习型房山“五大体系”（学习型房山建设工作体系、终身教育体系、终身学习服务体系、学习型组织建设体系、学习型社会宣传工作体系）为基础，全方位、多维度夯实学习型房山发展基础，推进学习型房山建设科学持续发展。在示范项目确立和实施上，区委区政府提出：要紧紧围绕学习型社会两大支柱建设，确立示范项目并发挥其引领作用，推动创建工作。同时，提出要构建市、区、基层三级示范项目体系。随着创建工作的深入，我们更加体会到学习型社会两大支柱建设的基础性和重要性。
㈡拉动作用凸显是示范项目建设的核心价值
学习型社会建设涉及面广、任务繁重。示范项目是拉动示范区建设的重要手段。三个项目的确立和实施，契合了房山创建工作的实际，有效地克服了行政推动的被动局面，极大地摆脱了人海战术和文山会海，起到了机制保障作用。我们紧紧围绕学习型社会建设，以三级示范项目建设为抓手，制定了实施方案，落实了各项目牵头单位和责任人，通过自上而下的责任落实推动和自下而上的项目挖掘筛选，激发了基层单位示范项目建设的热情，带动了工作创新、制度创新和文化创新，强化了示范项目建设的辐射效应，极大地推动了学习型房山建设进程。
㈢瞄准人的全面发展是示范项目建设的显著特征
实现人的全面发展是学习型社会的主要任务。在示范项目实施过程中，我区牢固树立以人为本的理念，把促进人的全面发展和提高人民生活福祉作为工作的出发点。我们通过实施城乡教育一体化项目，促进了学生群体的综合素质提升。通过实施新型市民学习服务体系建设项目，有效提高了存量劳动力的文明素养和技能水平，增强了其城市化的适应能力。通过实施学习型组织工作体系建设项目，创新了社会管理模式，提升了人的学习力和创新力。
近些年来，我区示范项目建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些困惑。在今后的工作中，我们将按照党的十八大提出的“完善终身教育体系，建设学习型社会”的目标，继续完善终身教育体系和终身学习服务体系，加快城乡教育一体化进程，不断满足市民日益增加的学习需求，促进各类学习型组织内涵发展。
各位领导、各位专家，以上是我区示范项目实施情况的汇报。汇报如有不妥之处，敬请批评指正！同时，也恳请各位领导和专家对我区创建工作和示范项目的实施多提宝贵意见和建议。最后，再次对各位领导和专家对我区创建工作的关注和指导表示感谢！
谢谢大家！