市委全面深化改革委员会教育体制改革专项小组：
根据《市委全面深化改革委员会教育体制改革专项小组关于开展职业教育改革专项督察工作的通知》（渝教体改发〔2019〕5号）要求，我委认真开展自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
目前，全县共有3所中等职业学校（县职教中心、县一职中、渝东卫生学校）、其中县职教中心、县一职中为国家级重点中等职业学校。职业学校共开设计算机应用、数控技术应用、机械制造和计时机械、汽车运用与维修等26个专业。截止2019年春期，全县中职学校共有专任教师353人，在校中职学生6547人（县职教中心3804人、县一职中1526人、重庆渝东卫校1217人）。三所中职学校共占地面积289.5亩（县职教中心104.5亩、县一职中120亩、重庆渝东卫校65亩）；建筑面积11.8万平方米（县职教中心3.9万平方米、县一职中4万平方米、重庆渝东卫校3.9万平方米）。
二、职业教育发展改革情况
近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》国发〔2014〕19号、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》国办发〔2017〕95号、《重庆市人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（渝府办发〔2018〕162号）《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市科教兴市和人才强市行动计划(2018—2020年)〉的通知》（渝委发〔2018〕27号）精神，在县委县政府领导下，全县教育系统紧紧围绕全县“一个建成、六个显著”奋斗目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实习总书记对重庆工作提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”，营造良好政治生态的重要指示，牢牢把握目标导向、需求导向、时代导向，创新深化人才培养模式，主动融入产业发展需求，先后成功创建“首批国家级农村职业教育成人教育示范县”“重庆市首批改革发展示范校”“教育部信息化试点学校”，不断提高职教服务能力和人才培养水平，推动职业教育持续健康发展。重点抓好以下几方面工作：
（一）逐步扩大办学规模。调整优化布局。严格执行普高职高招生计划，下达初中学校送生计划，对未完成送生任务的学校进行严格考核，调动全县初中学校全体行政和教师力量广泛动员初中毕业生和适龄城乡青年接受中职教育，招生人数逐年递增，在校学生人数从2016年的4021人上升到2018年的6547人，办学规模不断扩大。
（二）不断夯实发展基础。2016年以来，全县职业教育先后投入4806.05万元、5180.72万元、6448.71万元，同比增长7.8%和24.5%，实现逐年递增。全县共有校内实训场地36个、校外实训基地42个，教学设备总值达7934.37万元，生均实训设备1.21万元，有实训实习工位3122个，基本能保证百余个实训实习项目的开展，县职教中心实训大楼建设项目纳入十三五储备项目资金支持，争取到2400万元基金用于重庆渝东卫生学校职业技能实训基地建设，发展基础日益坚实。
（三）着力优化专业建设。自编教材、自培教师，开设了全国首个中职计时机械专业，此专业被市教委确定为市级现代学徒制试点专业。积极打造骨干专业，县职教中心计算机应用专业被市教委确定为市级高水平骨干专业。2019年根据市场需求新增了工程测量、社区康养、增材制造技术应用、服装设计与工艺等4个专业。
（四）全面提升师资水平。创新优化“双基地”“双师型”“双证书”培养机制，鼓励支持教师深入企业学习，现有“双师型”教师114人，同时与周边7个区县建立专业课教研组，加强区域交流合作，持续提升职教教师队伍教学水平和专业技能。县职教中心“中职生上进心培育的研究与创新实践”课题成果获2018年国家级教育成果二等奖。县一职中杨清德科研成果获重庆市三等奖，游洪获重庆市信息技术大赛三等奖。县职教中心刘海堰参与的重庆市“建立利益平衡机制整体推进区域中职建筑施工专业教学改革的创新与实践”课题，获2018年国家级教育成果二等奖。
（五）持续提高办学质量。不断深化人才培养模式，大力推进“五年制”“3+2”中高职衔接培养模式，与市内10所高校16个专业联合办学，扎实推进高职分类考试改革。2019年上线838人，上线率达98.9%，本科上线130人。产教融合不断深化，校企合作扎实深入，与重庆富士康科技有限公司、重庆市钟表有限公司、重庆捷力轮毂厂等县内外30余家企业达成协议合作，建立实训基地40余个。毕业生就业率达98.5%，获得国家资格证书94.9%，行业企业资格证书96.6%，其他职业技能类资格证书98.4%。
（六）加快提升服务能力。近三年投入3332.8万元对符合条件的中职贫困学生发放助学金、生活费和住宿补助，确保贫困生不因贫失学。坚持以三所职业学校为支柱，紧紧依托职教“三农”服务网，大力开展线上线下培训服务，注册人数达到6000余人，点击量5万余人次，培养了一大批“有文化、懂技术、会经营”的新时代农民。县职教中心所属的时创公司开展电工、焊工、高空作业等安全培训和考试，年培训近1000人次。县一职中所属的佳渝驾校每年培养初学驾驶员1200余人，继续教育培训道路运输驾驶员2000余人。
三、存在问题和不足
虽然我县职教发展取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题。
（一）重视职教的社会氛围不浓。虽然我县充分利用有线电视、报刊、网络、自媒体等宣传手段，全方位、全覆盖宣传中等职业教育发展形势，但现实中重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍较突出。
（二）资金投入仍显不足。尤其是实训基地建设和实训设备的投入尚不能满足当前技术进步和产业发展的需求，影响中职教育整体办学效果。
（三）企业对职业教育的参与度和积极性不高。产教融合存在政府学校热、企业冷的现象；企业作为职工职业培训的责任主体，对职工技能培训不够重视；企业接受学生实习实训的义务和责任不明确。
（四）师资建设相对滞后。高水平双师型教师缺乏，专业教师动手能力差，缺乏实训能力，难以胜任职业教学。
（五）就业准入标准有待进一步完善与强化实施。目前“先培训后上岗”的制度执行情况不容乐观，还存在着大批无证上岗和缺乏就业准入标准的问题，既影响劳动力素质的整体提高，又对职业教育发展产生不利影响。
四、下一步工作打算
（一）明确培养目标。结合十九大以来党和国家重视职业教育、重视劳动者技能提升等大政方针要求，落实立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合育人机制，实行政府主导、行业引导、深化产教融合、校企合作、社会参与的多元办学体制。
（二）加大财政投入。以促进就业和适应产业发展需求为导向，合理调整普职教育经费投入比例，建立职教经费标准动态调整机制，促进职业教育经费投向既满足高精尖（互联网+、5G）、前瞻性、民生性（康养等新兴服务业）产业发展需要，又满足传统产业（汽车、机械制造、精细化工、医药）需求，并适度向基层倾斜，确保我市职业教育经费、劳动技能培训投入稳定增长。
（三）强化部门联动。建立各级职业教育联席会议制度，加强部门联动、强化协调配合，定期或不定期召开职业教育联席会议，研究解决职业教育在校企合作、产教融合、1+X证书等改革发展中遇到的热难点问题。
（四）创新人才使用模式。制定人才引进和师资培养制度，支持职业学校培育“双师型”教师。编制部门、人力社保部门、财政部门和教育行政主管部门要大胆改革创新，探索职教师资人才柔性流动模式。留出适当比例编制，面向社会公开招录聘用工程技术人员、高技能人才、农村实用技术人才担任职业教育和技能培训专业课教师或实习指导教师，构建职业学校人才引进绿色通道。
（五）打造特色专业和优质基地。根据产业发展需求和未来发展趋势，超前谋划，集中优势学科资源办好高水平中职学校、优势专业和特色专业，建设集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。依托市、县重点企业打造学生培养和教师实践双基地；依托学校打造生产和培训服务双基地。
（六）完善就业准入制度和教师准入制度。严格落实职业学校毕业学生实行“双证”（学历证、职业资格等级证）就业要求，严格贯彻执行《国家职业教育改革实施方案》要求，职业学校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
（七）制定职业标准和教学标准。人力资源社会保障行政部门与教育行政部门应通力协作，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求制定职业标准和教学标准。
（八）建立学历证书和职业技能等级证书互通衔接机制。加快推进职业教育国家“学分银行”建设，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。
（九）加大宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等主流媒体，用喜闻乐见的公益广告、政策宣传、榜样示范等方式全方位、多角度、广覆盖宣传职业教育发展方向、就业趋势，因势利导，强化职业教育影响力，促进全社会形成重视职业教育、选择职业教育的共识。
垫江县教育委员会
2019年6月20日