泌阳县人民政府
2017年3月17日
泌阳县位于河南省驻马店市西南部，东西南北距驻马店、南阳、信阳、平顶山四市均为90多公里。属浅山丘陵区，境内伏牛山与大别山两大山系相交汇，长江与淮河两大水系在此分流，总体格局呈“五山一水四分田”。全县辖9镇10乡3街道354个行政村，91.9万人，总面积2335平方公里。自2015年被确定为全国电子商务进农村综合示范县以来，泌阳县严格按照电子商务进农村综合示范工作要求，结合实际，以农村流通现代化为目标，扎实推进农村电子商务应用与发展，电子商务已成为泌阳农业增效、农民增收的新途径。截止目前，已建成县域电子商务运营中心1个、县级仓储配送中心1个、农村电商服务站点219个，全县电子商务企业达500余家，电子商务服务站物流快递配送率100%。2016年实现网销额7.62亿元，被评为“2016年度全市电子商务工作先进县”。现将有关情况汇报如下：
（一）建立一套完善的电商保障机制。一是建立领导机制，提供组织保障。为确保电子商务工作深入开展，县政府专门成立了以县长为组长、主管副县长为副组长、34个职能部门和22个乡镇街道负责人为成员的泌阳县电子商务进农村综合示范工作领导小组，并在县商务局增设电子商务管理股，在各乡镇街道均成立了电子商务进农村工作办公室，完善了县、乡、村三级电子商务专业人员队伍建设。二是建立扶持机制，提供政策保障。注重做好政策衔接，先后出台了《泌阳县促进电子商务发展的扶持办法》《泌阳县电子商务进农村综合示范实施方案》等一系列文件，完善了推进电子商务进农村工作政策体系。免费为入驻运营中心的电商企业提供办公场所及配套服务，为电商企业发展提供了便利条件。县财政安排800万元电子商务专项扶持资金，用于支持和奖励电商企业发展。并在土地、税收、金融等方面进行扶持，通过一系列的政策保障，确保电子商务进农村工作顺利推进。三是建立监管机制，提供资金安全保障。制定了《泌阳县电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》，并通过公开比选的方式确定了项目的承办企业，坚持项目实施全程公开，努力做到补贴资金的使用方向正确、程序合规。
（二）搭建一个完整的电商运营平台。在服务网络上，加强农村电子商务三级服务网络建设，总投资1520万元，办公面积4200平方米的泌阳县县域电子商务运营服务中心已经投入运营，目前已入驻电商企业22家。集政务、商务、服务于一体的自建平台--盘古农商网于2016年6月正式上线运营。改造建设乡村级电子商务服务站点219个，覆盖到全县64%的行政村，农村电子商务应用水平进一步提高。在流通网络上，计划投资15亿元、占地140亩的泌阳县仓储物流园，目前主体工程部分已经完成。投资1300多万元建设了泌阳县仓储物流配送中心，逐步完善县、乡、村物流配送体系；整合35家物流快递企业的货源统一配送，运营以来配送量达到两万多件；整合万村千乡市场工程、新华书店以及供销合作社网点，基本形成了“以城区店为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础”的农村现代流通网络。在信息网络上，进一步加快县、乡、村信息网络建设，目前网络覆盖率达到97%。在交通网络上，积极争取项目资金，实施村组通路工程，强化全县交通网络建设，行政村“村村通”通达率实现100%，进一步提升了物流通达水平。
（三）打造一批知名的电商龙头企业。积极引导涉农传统企业、农民专业合作社转型升级，部分企业在淘宝、京东、1号店等知名电商平台开设了销售窗口，如懿丰油脂有限公司在京东、淘宝、1号店等第三方平台开设旗舰店销售产品，其主打的产品“悦生合”系列食用油2016年网销 4000 万元，仅“双11”一天网销额就达300余万元，单品全网销售第一。同时，涌现出一大批电子商务运营企业，其中有以问买网、泌阳商汇为代表的本土电商企业，有以云书网、邮乐网为代表的国有电商企业，还有以易农优选、以神艺针织、恒茂服饰为代表的运用型实体电商企业。在推进传统企业转型升级的基础上，县政府更加重视品牌培育和农产品质量溯源体系建设，积极引导农业生产企业、农民专业合作社做好产品品牌培育和推广。特别是“盘古溯源”农产品质量安全追溯技术的投入使用，更是有效解决了农产品品控追溯与监管这一难题。
（四）营造一种浓厚的电商发展氛围。在宣传方面，利用宣传车、墙体广告、手机短信、微信、开辟电视和泌阳报宣传专栏等方式，对省、市、县有关电子商务政策性文件，电子商务基本知识、电子商务发展现状等进行专题宣传报道，进一步提高了群众对电子商务的认识，在全县逐步形成了发展电子商务的浓厚氛围。在培训方面，采取请进来、走出去、办培训班、送课下乡、网上培训等多种方式，开展农村电子商务培训。先后邀请河南省网络营销协会专家、阿里巴巴驻马店产业带运营顾问以及2014年全球十大网商李京林来我县授课。依托县中等职业技术学校，专门针对贫困村第一书记、乡镇妇女、残疾人举办电子商务专题培训班。深入到全县19个乡镇政府所在地进行巡回培训，受到群众广泛欢迎。截至目前，已累计培训涉农企业、农民合作社、种养大户、农民经纪人、机关工作人员5700余人次，极大地调动了人们的积极性。
虽然我县在电子商务进农村工作中取得了一定成绩，但与上级的要求、与其他先进县区相比还有很大差距。在下步工作中，我们将做到：一是持续抓好氛围营造。加大电子商务宣传，营造全社会关心、支持电商发展的浓厚氛围。二是持续抓好产业支持。打造泌阳农特产品群，重点扶持3-5个特色产业发展；加大对本土电商创业企业的扶持力度，积极引进全国知名电商企业入驻我县。三是持续抓好载体培育。建立电子商务运营中心入驻企业以及乡村服务站点的动态管理机制。四是持续抓好融合发展。加快传统电商和新兴电商的融合发展，实现农村电子商务与农村一二三产业深度融合。
我县将以此次绩效考评为契机，查找自身不足，进一步明确目标，夯实责任，以更高的要求、更强有力的措施来推动电子商务进农村工作的深入开展，为泌阳经济社会发展做出积极贡献。